法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙婕

9月8日上午，國(guó)新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

規(guī)模最大！對(duì)現(xiàn)行600多部行政法規(guī)集中清理

司法部堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開(kāi)展了規(guī)模最大的一次集中清理。圍繞黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，推進(jìn)制定31件授權(quán)和改革決定，以及7批次一攬子修改法律法規(guī)58件、廢止28件。

今年以來(lái)查糾執(zhí)法突出問(wèn)題相關(guān)案件4.7萬(wàn)件

根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)方案，司法部緊盯企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題開(kāi)展集中糾治，目前已取得階段性成效。

亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題得到有效糾治。以行政檢查為例，各地通過(guò)數(shù)字賦能提高檢查質(zhì)效，根據(jù)企業(yè)信用等情況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，把該減的減下去、該管的管到位。今年1至8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，與此同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率平均提高16個(gè)百分點(diǎn)。

專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法，堅(jiān)守法治原則，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。今年以來(lái)，查糾執(zhí)法突出問(wèn)題相關(guān)案件4.7萬(wàn)件。對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅(jiān)決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患。今年1至8月，有關(guān)部門依法查辦重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件4400多件，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，積極回應(yīng)企業(yè)、群眾和執(zhí)法部門的關(guān)切，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，指導(dǎo)各地在嚴(yán)格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，優(yōu)化執(zhí)法方式，解決民生難題，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度。

實(shí)現(xiàn)備案審查全覆蓋

2024年司法部推動(dòng)修改完善《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，拓展備案審查范圍，健全工作機(jī)制。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，2021年以來(lái)共接收各地區(qū)、各部門報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的法規(guī)規(guī)章1萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)備案審查全覆蓋，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依照法定權(quán)限和程序作出處理，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

全面清理不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策

司法部持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)制度供給和行政執(zhí)法監(jiān)督，以法治助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。司法部按照部署全面清理不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)法規(guī)政策。2024年，統(tǒng)籌開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策的清理，已督促有關(guān)單位特別是基層修改廢止了1萬(wàn)多件，主要是政策性文件，修改廢止的全部工作將于年內(nèi)完成。

地方行政復(fù)議機(jī)關(guān)由3萬(wàn)多個(gè)精簡(jiǎn)到3000多個(gè)

“十四五”期間，司法部立足職責(zé)，推動(dòng)行政復(fù)議改革完善、提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案。將分散在地方各部門的行政復(fù)議職責(zé)集中到各級(jí)政府統(tǒng)一履行，由司法行政機(jī)關(guān)具體辦理。地方復(fù)議機(jī)關(guān)由3萬(wàn)多個(gè)精簡(jiǎn)到3000多個(gè)，優(yōu)化了行政復(fù)議的管轄體制。完成行政復(fù)議法首次全面修訂，對(duì)行政復(fù)議制度作了系統(tǒng)重塑，2024年起正式實(shí)施。制定加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解的指導(dǎo)意見(jiàn)，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，2024年以來(lái)通過(guò)調(diào)解和解方式結(jié)案16.8萬(wàn)件，占比達(dá)23%，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

2024年以來(lái)糾正違法和不當(dāng)行政行為8.2萬(wàn)件

司法部堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，加大復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)的力度和制度剛性，2024年以來(lái)糾正違法和不當(dāng)行政行為8.2萬(wàn)件；強(qiáng)化以案促改、以案促治，針對(duì)執(zhí)法共性問(wèn)題制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書、建議書1.1萬(wàn)余份，附帶審查紅頭文件5226件，有效提升新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入、新就業(yè)群體社會(huì)保障、小區(qū)物業(yè)管理等領(lǐng)域的依法行政水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)和民生保障。司法部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同建立行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)性化解工作機(jī)制，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。

我國(guó)共有律師83萬(wàn)名

目前，我國(guó)有律師83萬(wàn)、仲裁員6.7萬(wàn)、公證員1.5萬(wàn)、司法鑒定人4萬(wàn)、法律援助工作人員1.2萬(wàn)，每年辦理各類業(yè)務(wù)4000多萬(wàn)件，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

五年來(lái)提供法律咨詢服務(wù)1.7億多次

司法部深入推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等領(lǐng)域改革發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系基本建成并持續(xù)完善。建設(shè)全覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)加力提升服務(wù)質(zhì)效，五年來(lái)提供法律咨詢服務(wù)1.7億多次；加大對(duì)中西部地區(qū)法律服務(wù)支持幫扶力度，建立健全律師行業(yè)東中西部對(duì)口幫扶機(jī)制，公共法律服務(wù)的均衡性、可及性不斷提升，積極回應(yīng)進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、軍人軍屬等群體的法律服務(wù)需求。

五年來(lái)全國(guó)310萬(wàn)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛7900多萬(wàn)件

司法部貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳，取得了積極成效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作格局。五年來(lái)全國(guó)310萬(wàn)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛7900多萬(wàn)件。實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，五年來(lái)辦理行政復(fù)議案件204萬(wàn)件，2024年新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施以來(lái)，新收案件近110萬(wàn)件，九成以上實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用逐漸凸顯。

五年來(lái)辦理司法協(xié)助案件1.6萬(wàn)多件

我國(guó)已簽署91個(gè)司法協(xié)助條約、19個(gè)移管被判刑人條約，五年來(lái)辦理司法協(xié)助案件1.6萬(wàn)多件。司法部提升涉外法律服務(wù)能力，加快培育中國(guó)特色的國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，支持組建“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，我國(guó)律所在37個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了207家分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)公民和企業(yè)“走出去”。以仲裁為例，五年來(lái)辦理涉外仲裁案件1.6萬(wàn)件，標(biāo)的額達(dá)到7300億元，其中2024年受理4400多件、標(biāo)的額近2000億元，與2020年相比，分別增長(zhǎng)了100%和136%，我國(guó)已逐步成為面向全球的國(guó)際商事仲裁優(yōu)選地。