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“十四五”時期，國家財政實力大大增強，收入“蛋糕”越來越大，全國一般公共預算收入預計達到106萬億元，比“十三五”時期增加17萬億元，增長約19%。支出強度前所未有，全國一般公共預算支出五年預計超過136萬億元，比“十三五”時期增加26萬億元，增長24%，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實事。

□ 本報記者 萬靜

“十四五”時期，我國財政實力持續(xù)增強，效能不斷提升，財政作為國家治理基礎和重要支柱的作用進一步凸顯，為推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠提供了堅實保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅強支撐。

財政部在國務院新聞辦公室近日舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上對外披露的各項數據顯示，“十四五”時期我國財政改革發(fā)展取得了各項重大成效。過去4年，我國經濟實現了平均5.5%的增速，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右。

財政實力大大增強

據財政部有關負責人介紹，“十四五”時期，我國財政事業(yè)的發(fā)展成就主要體現在以下六方面：

國家財政實力大大增強，收入“蛋糕”越來越大，全國一般公共預算收入預計達到106萬億元，比“十三五”時期增加17萬億元，增長約19%。支出強度前所未有，全國一般公共預算支出五年預計超過136萬億元，比“十三五”時期增加26萬億元，增長24%，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實事。

財政宏觀調控更加積極有為，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長?！笆奈濉睍r期，財政政策進一步增強與經濟情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術上更加精準，成為支撐經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。

國家財政的民生導向更加鮮明，中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。“十四五”時期，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業(yè)支出19.6萬億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領域支出，財政民生投入近100萬億元。

重點領域風險防范化解有力有效，推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。在地方政府債務方面，常態(tài)化加強監(jiān)管，形成法定債務“閉環(huán)”管理制度體系，對于隱性債務，有序化解存量、堅決遏制增量，風險逐步收斂。

財稅改革管理縱深推進，聚焦優(yōu)化配置和提升效益，深化預算制度改革，加強資金資源資產統(tǒng)籌，強化預算績效管理，做到“小錢小氣、大錢大方”；聚焦效率和公平，優(yōu)化稅制結構，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，強化稅收調節(jié)，不斷健全同經濟社會結構相適應的稅收制度；聚焦調動中央和地方兩個積極性，建立促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制，持續(xù)優(yōu)化政府間財政事權和支出責任劃分，進一步厘清“事誰干、錢誰出”。

國際財經合作深化拓展，更好服務中國特色大國外交。國際財經合作是大國外交的重要組成部分。財政部負責26個多邊、雙邊財經對話機制，同時還是18個國際組織的窗口部門。我國積極踐行人類命運共同體理念，深入推動全球經濟治理改革，加強宏觀經濟政策對話與協(xié)調，推動高質量共建“一帶一路”走深走實，支持亞投行、新開行等穩(wěn)健運營。

民生投入近百萬億元

國家的財政賬本里分量最重、成色最足的始終是民生?！笆奈濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣牡谝粋€五年，人民群眾對于美好生活的期待更加足了。據悉，“十四五”以來，國家財政堅持在高質量發(fā)展中保障和改善民生，民生領域財政投入近100萬億元，占全國一般公共預算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

突出更加公平，織密“保障網”，不斷拓展保障范圍、提高保障水平。截至目前，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數超過10.7億人，參加基本醫(yī)療保險的人數達到13.27億人，領取基本生活救助的群眾有4500多萬人。我國已建成世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。不僅保障范圍越來越大，保障水平也在不斷提高?！笆奈濉睍r期，居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年580元增加到700元；全國農村、城市低保標準均提高20%左右。同時，財政部還創(chuàng)新建立救災資金快速核撥機制，“十四五”時期共安排資金2.59萬億元，全力幫助人民群眾抗災救險、恢復生產和生活。

突出更加均衡，調準“天平碼”，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間享有大致均等的基本公共服務。加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策、資源傾斜，“十四五”期間，均衡性轉移支付規(guī)模由2021年的1.9萬億元增長到2025年的2.7萬億元，年均增長9.6%。農村基本公共服務短板加快補齊。截至目前，我國50多萬個建制村，全部通了硬化路，快遞服務覆蓋率超過95%，自來水普及率達到94%，生活垃圾收運處理比例達到90%以上。城市基本公共服務持續(xù)提升。比如支持籌集各類保障性住房約780萬套，改造老舊小區(qū)16萬個，幫助城市困難人群實現“住有所居”。

突出更加普惠，拓寬“滴灌渠”，促進教育、醫(yī)療等公共資源擴容下沉。城鄉(xiāng)義務教育學生全部免除學雜費，并獲得免費教科書；約2000萬個家庭經濟困難學生獲得生活補助；約1300萬進城務工人員隨遷子女實現相關教育經費可攜帶。在今年秋季學期，我國又免除了幼兒園大班的保育教育費，預計惠及1200萬兒童。累計安排資金超800億元，支持臨床重點?？坪蛥^(qū)域醫(yī)療能力建設，強化多層次衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力明顯提升。

突出更加可及，打造“幸福圈”，更好滿足多樣化、家門口的民生需求?！笆奈濉币詠?，積極推進跨省異地就醫(yī)直接結算，惠及人次達5.6億，減少群眾墊付資金5900億元。探索居家養(yǎng)老、托養(yǎng)照護等服務模式，支持開展老舊小區(qū)適兒化、適老化改造。支持近5萬個公共圖書館、博物館免費向公眾開放。

財政部有關負責人表示，“十五五”時期，財政部將堅持以人民為中心，切實保障和改善民生，做到人民群眾對美好生活的期盼在哪里，財政資金就重點投向哪里；人民群眾急難愁盼在哪里，財政政策就往哪里發(fā)力。

加大財會監(jiān)督力度

財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來財政部持續(xù)加強財會監(jiān)督的體制機制建設，加大財會監(jiān)督力度，取得積極成效。主要體現在以下幾個方面：

深入開展財經紀律專項整治，確保黨中央決策部署有效落實，這是財會監(jiān)督最重要的任務。財政部聚焦積極的財政政策實施，重點針對增發(fā)國債使用、地方政府債務管理、違規(guī)招商返稅引稅等加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題嚴查快處，讓各項惠企利民政策都充分釋放效能。

堅決打擊財務造假，維護健康、公平、有序的市場經濟秩序。財務會計信息是通用的商業(yè)語言，它的內容真不真、質量高不高，直接關系資本市場穩(wěn)定，關系經營主體發(fā)展，也關系投資者切身利益。財政部持續(xù)加強對會計、資產評估等行業(yè)的監(jiān)督，過去兩年對4600多家會計師事務所、近1500家資產評估機構開展執(zhí)業(yè)質量檢查，嚴肅查處財務舞弊、會計造假等行為，同時積極推動完善會計法、注冊會計師法等法規(guī)制度，營造崇法守信、誠信經營的市場生態(tài)。

常態(tài)化加強預算執(zhí)行監(jiān)督，讓財政資金使用更加規(guī)范、高效、安全。財政部健全完善預算管理一體化系統(tǒng)，對中央部門預算和轉移支付資金，建立起全覆蓋的監(jiān)督體系，同時積極發(fā)揮財政部各地監(jiān)管局的就近監(jiān)督優(yōu)勢，不斷硬化預算約束、強化預算執(zhí)行，促進資金用得合規(guī)、花得有效。

加強財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調，形成監(jiān)督合力。財政部自覺將財會監(jiān)督放在黨和國家監(jiān)督體系中謀劃推進，主動加強與紀檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督協(xié)同配合，通過信息共享和工作協(xié)同，進一步提升財會監(jiān)督效能。

據了解，下一步，財政部門將堅決履行好財會監(jiān)督主責，進一步提高財會監(jiān)督的權威性和有效性，強化震懾、防范風險，推動各方面更嚴格遵守財經紀律，更有力落實黨中央決策部署，更有效維護市場經濟秩序，為經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。