□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 劉歡

樓上孩子好動，跑跳聲不斷，樓下買來“震樓器”報(bào)復(fù)。

看著手里的卷宗，湖北省武漢市武昌區(qū)社會治安綜合治理中心駐點(diǎn)法官殷翩翩眉頭皺了起來：“再這樣下去，矛盾糾紛可能升級?！?/p>

武昌區(qū)綜治中心啟動“法官駐點(diǎn)+部門聯(lián)動”工作機(jī)制，駐中心法官團(tuán)隊(duì)第一時間介入，聯(lián)合住建、市監(jiān)、環(huán)保等部門組建專項(xiàng)調(diào)解組。

在各方共同調(diào)解下，樓上鋪設(shè)隔音墊加強(qiáng)孩子行為管理，樓下拆除震樓設(shè)備，樓棟重歸寧靜。

武昌區(qū)是湖北省委、省政府所在地。在這座有著1800余年建城史的古城里，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展、城市建設(shè)日新月異，矛盾糾紛日益復(fù)雜。

《法治日報(bào)》記者近日從武昌區(qū)委政法委了解到，該區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，推動部門深度協(xié)同融合，最大程度發(fā)揮綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，實(shí)現(xiàn)基層社會治理提質(zhì)增效。

從“物理隔離”到“深度融合”

“以往都是各自為戰(zhàn)，統(tǒng)在一起不容易；現(xiàn)在由綜治中心搭臺，入駐部門唱戲，更有助于實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛?！蔽洳齾^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人江益對深度融合有著切身體會。

為破解部門“物理隔離”，武昌區(qū)綜治中心采取“高頻矛盾糾紛事項(xiàng)常駐，低頻事項(xiàng)輪駐、點(diǎn)駐”方式，整合矛盾糾紛化解資源部門入駐中心，未入駐部門以“中心吹哨”方式隨叫隨到。

“我們制定入駐單位安排表，明確入駐人員、辦公室及工作時間，并嚴(yán)格執(zhí)行?！苯嬲f，中心還完善矛盾糾紛閉環(huán)管理機(jī)制，防止入駐部門“只坐班、不解題”。

武昌區(qū)綜治中心現(xiàn)已建立“1+1+N”聯(lián)調(diào)模式，即針對不同性質(zhì)的矛盾糾紛，明確一名主調(diào)人、一個主責(zé)單位及多個參與單位，共同尋求矛盾糾紛“合適解”。

去年9月，黃女士和家人來到武昌區(qū)綜治中心檢察工作室，向入駐檢察官求助。

黃女士母親在交通事故中去世。肇事者只能支付部分賠償款，剩余的無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，這讓黃女士原本困難的家庭更捉襟見肘。

依托綜治中心平臺，檢察官邀請區(qū)委政法委工作人員、執(zhí)行法官、值班律師公開聽證，進(jìn)一步聽取黃女士訴求，共商解決對策，并為她申請了司法救助。

“我們將綜治中心作為履職盡責(zé)的重要平臺和抓手，積極融入?yún)^(qū)域社會治理現(xiàn)代化大格局。”武昌區(qū)人民檢察院檢察官夏向東說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，武昌區(qū)現(xiàn)已建成區(qū)級綜治中心1個、街道綜治中心14個、社區(qū)綜治服務(wù)站143個，構(gòu)建了直達(dá)小區(qū)、樓棟的多元解紛體系。

從“矛盾上行”到“力量下沉”

說起歐景苑社區(qū)的治理，武昌區(qū)楊園街道辦事處副主任張海濤有些感慨。

因歷史區(qū)劃原因，歐景苑社區(qū)所轄8個小區(qū)橫跨武漢市武昌、青山和洪山3個行政區(qū)，居民多為原城中村改造后的回遷安置村民。

為破解“插花地”管理難題，歐景苑社區(qū)探索形成“黨員流動辦公桌”治理模式——兩張桌子、幾張板凳成為一線服務(wù)端口，在職黨員、居民志愿者等輪值服務(wù)，將辦事窗口搬到居民家門口。

這種新穎的治理模式，是楊園街道“一線‘訪查解’化解信訪矛盾工作法”的生動實(shí)踐。

作為武昌區(qū)城市更新和征地拆遷的“主戰(zhàn)場”，楊園街道各類矛盾交織、錯綜復(fù)雜。

糾紛出現(xiàn)在哪里，力量就向哪里匯聚。“我們以綜治中心為載體，組織調(diào)動各方力量，在一線收集社情民意、在一線匯聚治理力量、在一線化解社會矛盾。”張海濤說。

記者在楊園街道綜治中心采訪時，正遇到湖北敬卓律師事務(wù)所黨支部書記、主任楊義配合市場監(jiān)管部門調(diào)處一件涉企糾紛。

2022年8月，在武昌區(qū)司法局牽線搭橋下，湖北敬卓律師事務(wù)所每天安排一名擅長民事、行政、商事等不同領(lǐng)域業(yè)務(wù)的律師到楊園街道綜治中心值班，提供公益法律服務(wù)。

楊園街道綜治中心還充分組織動員社區(qū)民警、安保隊(duì)員、下沉黨員、共建單位、社區(qū)志愿者等“平安合伙人”參與化解矛盾糾紛。

不止楊園街道?，F(xiàn)如今，武昌區(qū)將各類解紛資源向基層一線匯聚，探索形成各具特色基層治理新模式：武昌區(qū)人民法院“訴調(diào)對接化解勞動爭議工作法”、武昌區(qū)委政法委“‘平安合伙人’化解基層矛盾糾紛工作法”……

據(jù)了解，武昌區(qū)共有8個項(xiàng)目入選全國、省、市“楓橋式工作法”，基層社會治理“百花齊放”。

從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”

走進(jìn)武昌區(qū)水果湖街道綜治中心，寬敞明亮的大廳里，引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)分工明確，“調(diào)解網(wǎng)”律師陳曦、水果湖法庭法官張傳慧正在里間忙碌。

談及綜治中心規(guī)范化建設(shè)帶來的變化，水果湖街道平安辦副主任庫西塔爾興奮不已：“我們的力量更充實(shí)了，工作也更主動了?！?/p>

前不久的紗窗門糾紛，讓這個柯爾克孜族小伙印象深刻。

今年5月，社區(qū)網(wǎng)格員走訪入戶摸排矛盾糾紛時，有居民反映，其鄰居安裝紗窗門超出樓道外墻10公分，影響其他居民通行，存在安全隱患。

水果湖街道綜治中心迅速介入，組織綜合執(zhí)法中心、司法所、社區(qū)、物業(yè)公司等召開聯(lián)席會議。

各方攜手緩解鄰里對立情緒同時，積極開展法治宣傳、教育疏導(dǎo)。最終，鄰居主動拆除了紗窗門。

水果湖街道黨工委書記徐朝娟介紹說，該街道綜治中心現(xiàn)已建立排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報(bào)告、撫慰救助4項(xiàng)機(jī)制，推動治理模式從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型，85%的隱患實(shí)現(xiàn)就地化解。

排查化解糾紛不單靠“鐵腳板”。武昌區(qū)積極推進(jìn)社會治安形勢監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，搭建武昌“平安指數(shù)”模型平臺，強(qiáng)化對矛盾糾紛、治安風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)研判。

去年以來，武昌區(qū)綜治中心收到近百起私人影院糾紛案件。經(jīng)綜合研判，中心出具分析報(bào)告，為區(qū)委決策提供參考。

在武昌區(qū)委政法委牽頭下，9家職能單位開展聯(lián)合執(zhí)法。“今年，我們沒有收到有關(guān)私人影院的糾紛?！苯嬲f。