□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 周孝清

□ 本報通訊員 晏飄飄

“要不是有調(diào)解員幫忙維權(quán)，我們的工資不可能這么快拿到手?！苯魇∧铣强h某科技公司員工劉某的一句話道出工友們的心聲。

南城縣科技公司因資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠劉某等108名員工21萬余元工資。劉某等人投訴至南城縣綜治中心。該中心啟動多元解紛機制，經(jīng)法官與工會人員耐心向企業(yè)負責(zé)人釋法明理、多番調(diào)解，最終促使企業(yè)解決了此事。

在撫州，“有矛盾糾紛，來綜治中心”這一理念正逐漸深入人心，成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R。撫州市委政法委常務(wù)副書記韓長賢近日在接受《法治日報》記者采訪時說，近年來，撫州市堅持加強社會治安綜合治理中心實體化、規(guī)范化建設(shè)，通過整合信訪接待、人民調(diào)解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)等功能，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、全鏈條解決，切實將矛盾糾紛化解在基層。近年來，全市共建成13個縣（區(qū)）級綜治中心、162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，在兩級綜治中心支持下，建立村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解室2010個。

多元解紛全面發(fā)力

“綜合受理，接訴即辦，調(diào)解為主，訴訟斷后”，走進南城縣綜治中心，映入眼簾的16個紅字格外醒目。

在南城縣綜治中心大廳，各窗口工作人員熱情地接待來訪群眾。大廳一側(cè)的調(diào)解室內(nèi)，爭吵聲、勸和聲此起彼伏。

南城縣綜治中心負責(zé)人介紹說：“我們實行一窗口受理、‘一站式’服務(wù)、一體系解決工作模式，實現(xiàn)群眾‘只進一扇門、矛盾糾紛一攬子調(diào)處’目標(biāo)，將中心打造成矛盾糾紛‘終結(jié)地’。”

南城縣轄區(qū)企業(yè)較多，勞動人事爭議糾紛多發(fā)。為此，縣綜治中心聯(lián)合法院、工會和人社部門力量，形成“法院+工會+人社”“3+N”多元化解模式，確保涉企矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)及時化解。

“這一模式的推行，不僅提高了糾紛解決效率，也增強了群眾對基層治理的信任感。”南城縣委政法委副書記黃凌云說。

據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，南城縣實現(xiàn)警情、訪情、訴情穩(wěn)步下降，信訪案件數(shù)同比下降21.6%，矛盾糾紛數(shù)同比下降46.9%，法院訴訟量同比下降13.5%。

調(diào)解品牌賦能治理

“有了‘和合說事工作室’，讓老百姓多了一個說理的地方?！苯?，簽完調(diào)解協(xié)議書的朱某激動地說。

不久前，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)居民朱某騎著電動車趕去自家稻田放水，轉(zhuǎn)彎時不慎與金某駕駛的貨車發(fā)生碰撞，雙方就賠償費用產(chǎn)生糾紛。東鄉(xiāng)區(qū)綜治中心“和合說事工作室”得知后組織調(diào)解。在調(diào)解員和東鄉(xiāng)區(qū)公安分局交警大隊事故中隊民警等人共同努力下，這起交通事故很快得以圓滿解決。

東鄉(xiāng)區(qū)把“和合文化”理念厚植調(diào)解工作之中，在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、村（社區(qū)）綜治中心創(chuàng)建“和合說事工作室”，為群眾搭建說事、議事、調(diào)事“一站式”平臺，高效化解各類矛盾糾紛。

打造特色調(diào)解品牌，凝聚各方力量參加矛盾糾紛化解，是撫州積極探索基層治理的生動實踐。據(jù)了解，撫州各地立足綜治中心“前哨站”功能定位，將“特色調(diào)解品牌”引入調(diào)解領(lǐng)域，打通了基層矛盾糾紛化解的“神經(jīng)末梢”。截至目前，全市打造了包括南豐縣“居民之家”、東鄉(xiāng)區(qū)孝崗鎮(zhèn)“徐同明工作室”等在內(nèi)的一批特色調(diào)解品牌和個人調(diào)解室，不斷充實完善調(diào)解矩陣，以品牌調(diào)解“小杠桿”撬動基層治理“大效應(yīng)”。

“我們不斷摸索化解矛盾糾紛癥結(jié)之‘藥’，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”韓長賢介紹說，今年以來，全市共排查各類矛盾糾紛6171件，調(diào)解成功6036件，調(diào)解成功率97.81%。

幫帶實踐提升質(zhì)效

“鄰居家的樹枝掉落到我家瓦房頂，推脫不管怎么辦？”“小區(qū)物業(yè)公司擅自抬高物業(yè)費，業(yè)主該如何維權(quán)？”生活中，這些看似瑣碎的法律問題，常常讓人手足無措。

為此，撫州市臨川區(qū)統(tǒng)籌整合綜治中心資源力量，成立“律師+法律明白人”幫帶實踐站，不斷強化“法律明白人”培訓(xùn)質(zhì)效，為群眾提供法律咨詢、矛盾調(diào)解、法治宣傳等法律服務(wù)，把專業(yè)法律服務(wù)送到群眾“家門口”。

據(jù)了解，臨川區(qū)先后吸納111名專職律師，采取“1名律師+10名‘法律明白人’”對接模式，全力打造“法律明白人”升級版。截至目前，全區(qū)有近萬名“法律明白人”長期活躍在基層一線，成為群眾身邊最為信賴的“法律顧問”。

“通過‘法律明白人’的示范和引導(dǎo)，社區(qū)居民能夠更好理解和運用法律知識，從而在遇到矛盾糾紛時，能夠依法維權(quán)、理性表達訴求?！迸R川區(qū)東鄉(xiāng)倉社區(qū)黨委書記馬丹表示，“律師+‘法律明白人’”幫帶實踐站延伸了綜治中心工作觸角，不僅有助于增強社區(qū)法治氛圍，也為基層治理提供了堅實法治保障。

“鼓勵特色調(diào)解品牌、高素質(zhì)法治人才融入‘大調(diào)解’工作，這些實踐有力提升了社會治理效能。”韓長賢表示，撫州政法機關(guān)將繼續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，扎實推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷探索適應(yīng)新時代要求的治理模式，為人民群眾創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境。