□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 周孝清

□ 本報通訊員 陳妙庭

清晨的鉛山縣河口鎮(zhèn)，古樟掩映下的明清老街飄著茶香，商戶們笑著招呼客人，老人圍坐石凳下棋，孩童奔跑嬉戲……這幅“百姓和樂、鄰里和睦”的畫卷，正是江西省上饒市推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動注腳。

近年來，上饒堅持以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為導(dǎo)向，全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，聚焦矛盾糾紛預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)、多元化解、推動“線下、線上”問題一體收集，統(tǒng)籌化解，將綜治中心打造成矛盾糾紛的終結(jié)點(diǎn)。

截至目前，上饒12個縣（區(qū)）綜治中心及其轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成實(shí)體化建設(shè)，部分鄉(xiāng)級綜治中心利用便民服務(wù)中心現(xiàn)有資源完成整合建設(shè)。

預(yù)警信息多點(diǎn)觸發(fā)

“今天再不退錢，我們就把老板扣押起來?！辈痪们?，鉛山縣河口鎮(zhèn)某百貨超市門口，聚集著70余家供貨商及數(shù)百名群眾，大家情緒激動，現(xiàn)場秩序一度陷入混亂。

當(dāng)天，鉛山縣綜治中心短時間內(nèi)接到4次群眾投訴電話，反映該百貨超市突然倒閉，存在購物卡“未退款”情形。預(yù)警信息經(jīng)上報，該縣緊急成立由政法委、公安、法院、信訪等9個部門組成的應(yīng)急處理專班，組織人員一邊到現(xiàn)場恢復(fù)秩序，一邊開展調(diào)解工作。歷經(jīng)15天時間，最終完成470余萬元購物卡退款和供貨商前期債務(wù)清償，及時防止事態(tài)惡化。

這起群體性事件得以迅速平息，與鉛山縣推行的一項(xiàng)矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制密不可分。鉛山縣人大常委會主任、縣委政法委書記梁波介紹說，以往的矛盾糾紛化解存在“排查不深入、協(xié)同不緊密”難題，為此，該縣探索推行矛盾糾紛預(yù)警“多點(diǎn)觸發(fā)”工作機(jī)制，明確全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織均為矛盾糾紛排查、化解、報告的責(zé)任主體，并指定由縣鄉(xiāng)村三級綜治中心作為本級矛盾排查化解的協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮工作機(jī)構(gòu)，推動矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置。

依托矛盾糾紛預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，鉛山縣永平鎮(zhèn)發(fā)揮“鄉(xiāng)賢五老”等人員力量，在全鎮(zhèn)各村成立“民間講理會”，重點(diǎn)對接鎮(zhèn)綜治中心交辦的山林土地權(quán)屬、婚姻家庭情感“兩大類型”糾紛，推動了鄉(xiāng)村常見、多發(fā)矛盾糾紛就地化解。

2024年以來，鉛山縣綜治中心累計觸發(fā)矛盾糾紛預(yù)警4823次，受理重大矛盾糾紛281件，成功調(diào)解273件，調(diào)解成功率達(dá)97%。

矛盾糾紛多元化解

“本周受理信訪接待事項(xiàng)36批64人次，受理其他各類矛盾糾紛21件，已辦結(jié)19件……”走進(jìn)德興市綜治中心大廳，眼前的大屏幕不斷地滾動播放著該中心第16期工作周報內(nèi)容。

寬敞明亮的大廳內(nèi)，來訪群眾絡(luò)繹不絕。綜治中心工作人員熱情接待，耐心引導(dǎo)他們到相應(yīng)的功能區(qū)和服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)。

德興市綜治中心副主任朱志林介紹說，該中心聚合信訪、司法行政、人社、公安、法院等25個職能部門力量，實(shí)行“常駐”與“輪駐”相結(jié)合方式，為群眾提供“一站式”服務(wù)，推進(jìn)“訪訴援調(diào)”無縫對接，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。

同時，德興市注重聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。該市不斷完善校園糾紛、勞動爭議等11大專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織，建立了矛盾糾紛調(diào)處化解聯(lián)席制度、分級調(diào)處機(jī)制等10項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化對中心入駐單位及人員的考核評價，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。

德興市?？阪?zhèn)綜治中心依托“新時代問問室”調(diào)解品牌，由綜治中心創(chuàng)建多個微信群——“問問群”，實(shí)現(xiàn)“群眾線上下單、干部線下接單”，在線為廣大群眾搭建起便捷的民意訴求平臺，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)。”

2024年，德興市綜治中心受理糾紛2503件，化解2484件，化解率達(dá)99.24%。

提升效能多措并舉

“有火情預(yù)警，請及時處置?！?月26日，在上饒廣豐區(qū)洋口鎮(zhèn)某煙花超市門口突現(xiàn)一束火苗，該鎮(zhèn)綜治中心“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺AI視頻分析系統(tǒng)觸發(fā)報警。隨后，轄區(qū)網(wǎng)格員5分鐘內(nèi)便趕到現(xiàn)場將火情撲滅，避免了一起火災(zāi)事故。

“AI不是冷冰冰的監(jiān)控，而是24小時在崗的‘電子網(wǎng)格員’?！毖罂阪?zhèn)黨委副書記徐志豐欣慰地說，該鎮(zhèn)以“全域自治、服務(wù)民生”為目標(biāo)，融合AI、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建了“一網(wǎng)統(tǒng)管、多域協(xié)同”的綜合治理平臺，提升預(yù)警響應(yīng)速度，切實(shí)增強(qiáng)基層治理效能。

既要技防，也要人防。廣豐區(qū)排山鎮(zhèn)，廣管公路穿境而過，人流車流密集，交通情況較為復(fù)雜。該鎮(zhèn)專門采購了綜治專用巡邏車，并安排網(wǎng)格員深入各村（居）開展交通安全法律宣講，有效從源頭避免因交通事故引發(fā)的各類糾紛。

“基層治理工作千頭萬緒，只有將群眾訴求解決在一線，才能實(shí)現(xiàn)治理有力有效?！睆V豐區(qū)委政法委常務(wù)副書記汪耀光介紹說，今年該區(qū)綜治中心搬遷新址后，將信訪、人社、司法局等15個部門的優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，通過建立訪中有調(diào)、訴中有援、調(diào)援貫通的立體多元調(diào)解模式，為群眾提供全鏈條、全方位的解紛服務(wù)。

從數(shù)字預(yù)警到多元解紛，從聯(lián)調(diào)聯(lián)動到AI護(hù)航，上饒以綜治中心為支點(diǎn)，撬動了基層治理的深刻變革。如今，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“上饒版”，正為全市平安建設(shè)注入源源不斷的動能。