□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 劉歡

近日一大早，聶老漢來到湖北省孝感市云夢縣綜治中心。

聶老漢是云夢縣隔蒲潭鎮(zhèn)劉塘村村民，在工地上“討生活”，可工錢總是“缺斤少兩”。后來官司是贏了，錢仍沒討回來。

云夢縣綜治中心工作人員熱情接待了聶老漢，現(xiàn)場協(xié)調(diào)入駐法官指導其填寫相關(guān)材料，申請強制執(zhí)行。

“有問題到這里就對了！”將回執(zhí)折好放進口袋，聶老漢說。

在孝感，越來越多的群眾和聶老漢一樣，遇到問題后走進綜治中心。

《法治日報》記者從孝感市委政法委了解到，近年來，該市將綜治中心作為推進平安建設(shè)的重要平臺，高點謀劃、高位推進，強力推進縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，努力讓“解決糾紛到綜治中心”成為全市干部群眾的普遍共識。

群眾訴求全量受理

記者走進云夢縣綜治中心，見到寬敞明亮的大廳里，地面標識指引清晰醒目，各類服務(wù)窗口有序排列。

“訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、人社局勞動監(jiān)察及仲裁等7個單位整體進駐?！痹茐艨h綜治中心主任陳泓介紹，該中心還有15個單位常駐、10個單位輪駐、9個專業(yè)性矛盾調(diào)解委員會點駐、6個數(shù)智平臺云駐，“一站式”全量受理群眾反映的矛盾糾紛化解等訴求。

今年3月，10多名貨車司機到綜治中心請求解決欠薪問題。他們所在的物流公司因經(jīng)營不善，去年10月以來一直未發(fā)工資。

云夢縣綜治中心委托進駐該中心的第三方民商事糾紛調(diào)解組織進行調(diào)解。該組織由6名專業(yè)律師組成。

在律師主持的調(diào)解下，雙方當事人很快達成了調(diào)解協(xié)議，約定分期支付欠薪，并委托法院進行司法確認，糾紛就此化解。

近年來，孝感市統(tǒng)籌推動政法部門、相關(guān)單位、社會力量1600余人進駐縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心，全市已形成“縣級指揮中樞—鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐平臺—村級前哨陣地”三級架構(gòu)。

7個縣級中心完成智能化改造，124個鄉(xiāng)級中心實施功能升級，2063個村級站點配備專職工作人員。在孝感，走進綜治中心“一扇門”，群眾每項訴求都導得出、接得住、有人辦、依法辦。

智能預(yù)警精準發(fā)力

1月30日深夜，大悟縣夏店鎮(zhèn)，一輛三輪載客摩托車與行人相撞。

車禍發(fā)生后，當?shù)鼐W(wǎng)格員立即通過綜治網(wǎng)格化平臺上報鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格中心。

當晚，夏店鎮(zhèn)綜治中心組織派出所、司法所、政府特聘法律顧問等專業(yè)力量分析案情，研究調(diào)解相關(guān)事宜，最終促使當事雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，妥善處理糾紛。

“我們以綜治網(wǎng)格化平臺為‘底圖’，加強信息聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)登記、受理、辦理等全流程在線運轉(zhuǎn)，為提升矛盾糾紛預(yù)防化解質(zhì)效和基層社會治理能力提供信息化支撐。”孝感市委政法委相關(guān)負責人說。

孝感市還全面打通綜治網(wǎng)格化平臺與警綜平臺對接通道，規(guī)范非警務(wù)警情處置流程，實現(xiàn)非警務(wù)矛盾糾紛線上分流轉(zhuǎn)辦。

前不久，應(yīng)城市四里棚街道栗樹村一工業(yè)園區(qū)發(fā)生一起意外：叉車工人作業(yè)時誤傷環(huán)衛(wèi)工人。

民警處警后，將這起民事糾紛從警綜平臺流轉(zhuǎn)至街道綜治網(wǎng)格化平臺，網(wǎng)格員陳佳第一時間介入。

“經(jīng)調(diào)解，涉事企業(yè)主動墊付了治療費，傷者現(xiàn)已治愈出院。”陳佳說。

今年以來，孝感市綜治網(wǎng)格化平臺接收非警務(wù)矛盾糾紛519件，化解率達83.43%。

據(jù)了解，孝感市依托“城市大腦”歸集12345熱線、輿情監(jiān)測等系統(tǒng)信息流，探索構(gòu)建矛盾糾紛智能預(yù)警模型。全市90%以上村（社區(qū)）建成智慧安防系統(tǒng)，重點區(qū)域矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)響應(yīng)時間縮短至15分鐘。

織密網(wǎng)格源頭防控

“你們憑什么不給我辦低保！”說話間，一名男子憤而從腰間掏出一把菜刀。

接到社區(qū)工作人員警報，最小應(yīng)急處突單元值班長“吹響哨子”，應(yīng)急處突人員迅速攜帶防暴盾牌、防暴棍、抓捕叉等裝備，趕到事發(fā)現(xiàn)場將該男子制伏。

這是4月18日上午，在云夢縣吳鋪鎮(zhèn)楊店社區(qū)綜治工作站，記者看到的應(yīng)急處突實戰(zhàn)演練的場景。

近年來，孝感市以“一村一輔警”專職化建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“一點呼叫、多點響應(yīng)、處置及時、運行順暢”的最小應(yīng)急處突單元體系。

前不久，楊店社區(qū)綜治工作站站長楊艷艷發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一企業(yè)冒出濃煙，立即聯(lián)系社區(qū)應(yīng)急處突單元，組織村干部、駐村輔警等趕赴現(xiàn)場滅火，將損失降至最低。

據(jù)統(tǒng)計，孝感市現(xiàn)已組建629支村級應(yīng)急隊伍，并配備標準化裝備，構(gòu)建起“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置、5分鐘增援”處突網(wǎng)絡(luò)。

同時，孝感市充分發(fā)揮各級綜治中心節(jié)點樞紐作用，扎實推進“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，全市已排查206萬戶582萬人次，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的瑣事糾紛2.29萬件，化解2.19萬件。

從“物理整合”到“化學融合”，催生基層治理蝶變，孝感市通過機制創(chuàng)新讓綜治中心真正成為矛盾“終點站”。

今年以來，孝感市、縣兩級綜治中心化解重大風險45個，縣、鄉(xiāng)兩級辦結(jié)群眾訴求5500余件次。