□ 宣傳貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法·解讀

□ 本報(bào)記者 張維

5月20日，備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。

這是社會(huì)各界翹首以盼的一部法律，制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在2月17日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神的標(biāo)志性舉措，是黨中央作出的重大決策部署。它對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)：充分彰顯了黨和國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”；進(jìn)一步堅(jiān)定信心，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排；進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布實(shí)施，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將在法治護(hù)航下迎來(lái)更加廣闊的天地，在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的路線方針政策指引下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用持續(xù)提升。

中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，在黨中央正確戰(zhàn)略方針的指引下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。到今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，其健康發(fā)展對(duì)于增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

習(xí)近平總書(shū)記2月17日出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。

兩個(gè)多月后的4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。當(dāng)“通過(guò)”的聲音傳來(lái)時(shí)，廣東省工商聯(lián)主席、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列就在人民大會(huì)堂三樓表決現(xiàn)場(chǎng)。“非常激動(dòng)，非常榮幸。”陳志列說(shuō)，這部凝聚著改革開(kāi)放四十多年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的法律，把改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)等要求以國(guó)家立法的形式確立下來(lái)。

“這部法律的誕生，凝聚著政企對(duì)話的智慧結(jié)晶，見(jiàn)證著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程的重要跨越。讓我更深切感受到國(guó)家以法治之力為民營(yíng)企業(yè)賦權(quán)增信、破障護(hù)航的堅(jiān)定決心?！标愔玖姓f(shuō)。

合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘保春說(shuō)，這充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要作用的充分肯定和高度重視，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了法治強(qiáng)心劑，必將激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大創(chuàng)新動(dòng)能。

明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位

這部法律第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。如全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀所說(shuō)，“在法律中明確這個(gè)定位，是黨中央的科學(xué)判斷，是社會(huì)的共識(shí)”。制定這部法律充分表明，我們黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變，也不能變，必將推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。

在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩看來(lái)，這部法律的出臺(tái)實(shí)施，將有助于全社會(huì)形成對(duì)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的共識(shí)。更強(qiáng)的社會(huì)共識(shí)，有利于形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，依法追究惡意侵害企業(yè)和企業(yè)家聲譽(yù)行為的法律責(zé)任。更強(qiáng)的社會(huì)共識(shí)，有利于進(jìn)一步提高政策的穩(wěn)定性，也有利于各方堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，并在執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)中對(duì)涉及不同所有制企業(yè)的事項(xiàng)予以平等對(duì)待。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿⑨尫?/strong>

5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。

中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授張守文說(shuō)，從立法定位來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法既是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本法，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)法和平等保護(hù)法。一方面，其基本原則和規(guī)則可普遍適用；另一方面，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者基本權(quán)利的保護(hù)法，各級(jí)政府部門(mén)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和遵守，恪盡職守，不越權(quán)，不濫權(quán)。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施恰逢其時(shí)，它是一把鑰匙，打開(kāi)要素市場(chǎng)化配置的新空間，并將逐漸釋放出法治化營(yíng)商環(huán)境的紅利。”全國(guó)工商聯(lián)青委會(huì)主席團(tuán)成員兼秘書(shū)長(zhǎng)、91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋說(shuō)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿σ矊㈦S之釋放。白重恩說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，將使民營(yíng)企業(yè)平等獲得生產(chǎn)要素，平等準(zhǔn)入相關(guān)市場(chǎng)，參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。將有助于讓廣大民營(yíng)企業(yè)獲得更加寬廣的發(fā)展空間，提振發(fā)展信心、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

民營(yíng)企業(yè)家信心更足，干勁更大。全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東堅(jiān)信，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布實(shí)施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中將扎根更深、生長(zhǎng)更活躍?！拔蚁嘈胖灰獔?jiān)定信心、勇于創(chuàng)新，緊跟國(guó)家步伐積極應(yīng)變，就一定能夠穩(wěn)健前行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大發(fā)展，書(shū)寫(xiě)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章”。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法不是終點(diǎn)，而是高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)。我們青年企業(yè)家更要堅(jiān)定信心、強(qiáng)化創(chuàng)新、融入大局，打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，厚植家國(guó)情懷，主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)與社會(huì)價(jià)值雙贏?！痹S澤瑋表示。