□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 姜東良 梁平妮

□ 本報通訊員 張濤

近日，隨著剩余未支付的134萬元工程款到賬，程某緊皺的眉頭終于舒展了。

程某在某建設(shè)項目從事精裝修施工工作，是勞務(wù)班組長，前不久來到山東省濟南市歷下區(qū)綜治中心求助，主張被拖欠工程款252萬元?？紤]到涉及金額大、人數(shù)多，常駐該綜治中心的歷下區(qū)“兩拖欠”治理工作專班立即成立專題專案小組進行協(xié)調(diào)解決。講政策、講法律、下達督辦函……經(jīng)多次協(xié)調(diào)相關(guān)參建單位，勞務(wù)班組收到全部欠薪，事情得以妥善解決。

這起欠薪糾紛的高效化解，正是濟南市踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行的生動注腳?！皾鲜袆?chuàng)新探索基層社會治理新路徑，積極推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在整合資源力量、完善工作機制、強化科技賦能上持續(xù)發(fā)力，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風險防控水平，最大限度把矛盾糾紛化解在基層源頭、解決在萌芽狀態(tài)，讓群眾有了訴求‘只進一扇門’?！睗鲜形Ｎ?、政法委書記李國祥近日接受《法治日報》記者采訪時說。

“多合一”打造治理平臺

在歷下區(qū)綜治中心，公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等6中心功能實現(xiàn)物理整合，26個行政單位和13個重點行業(yè)調(diào)委會常駐、輪駐或隨叫隨駐；設(shè)置“1廳6區(qū)N室”，即1個群眾接待大廳，登記受理區(qū)、調(diào)解區(qū)等6大功能區(qū)，調(diào)解室、評查室、領(lǐng)導接訪室等N個功能室，群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。

在歷下區(qū)千佛山街道綜治中心，綜治、信訪、司法等14個部門整建制入駐，形成“前臺受理、后臺聯(lián)調(diào)”工作閉環(huán)，實現(xiàn)群眾解紛“只進一扇門、最多跑一地”。

“多中心合一、一中心多用”，濟南切實把綜治中心打造成為社會治安綜合治理工作的基礎(chǔ)性、綜合性平臺。截至去年底，全市15個區(qū)縣（功能區(qū)）、161個街道（鎮(zhèn)）綜治中心全部建成，成為多元解紛“終點站”。同時，統(tǒng)籌推動各方面力量進駐，健全完善常駐輪駐機制，全市區(qū)縣（功能區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）兩級綜治中心入駐部門2579個。

在完善機制上，濟南建立排查受理、分流交辦、吹哨報到、會商研判等工作機制，推進矛盾糾紛多元化解。按照屬地、屬事兩條線思路，縱向建立區(qū)縣（功能區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、村居貫通的矛盾風險排查化解工作體系，橫向推動部門單位建立矛盾風險化解對接機制，形成條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的綜合治理工作格局。

“高標準完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)已被列為市委2025年度重點工作，我們將聚焦全市‘項目提升年’工作部署，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安基石?！崩顕榻榻B道。

“法治化”提升解紛質(zhì)效

“如果你們也調(diào)解不了，我就到法院走訴訟程序去?！鼻安痪茫虑饏^(qū)綜治中心接待了前來申請調(diào)解的李先生。原來，去年5月李先生駕駛摩托車與一輛轎車發(fā)生交通事故，因與轎車投保的財險公司就賠償事宜無法達成一致意見，一直拖到今年3月。

章丘區(qū)綜治中心受理后，立即組織入駐綜治中心的公安、金融調(diào)委會、“小網(wǎng)兜”調(diào)委會、公職律師、法官等開展聯(lián)合調(diào)解，經(jīng)多輪協(xié)商，雙方最終商定由財險公司賠償李先生醫(yī)療費、殘疾賠償金等損失31萬余元。緊接著，綜治中心同步對接法院啟動司法確認程序，對調(diào)解協(xié)議進行合法性審查并出具裁定書，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力，確保賠償款如期支付至當事人賬戶，解除后顧之憂。

濟南堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，持續(xù)健全矛盾調(diào)處法治化體系，通過集成各類調(diào)解和法治服務(wù)資源，完善非訴訟解紛格局，構(gòu)建多口接收、一體辦理、實體化運行、全鏈條解決的工作體系，建立完善“三所聯(lián)調(diào)”機制等，引導群眾通過法律途徑和法治方式合理表達訴求。

在法治軌道上化解矛盾糾紛，濟南各地積極探索，打造各具特色調(diào)解品牌，為群眾既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。歷城區(qū)港溝街道發(fā)揮“港有道理”品牌調(diào)解室示范引領(lǐng)作用，將矛盾糾紛排查在早、化解在小；槐蔭區(qū)創(chuàng)建22個特色品牌調(diào)解室，深化網(wǎng)警融合，建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患—警格執(zhí)法處置—雙格跟蹤反饋”閉環(huán)流程，打出發(fā)展壯大群防群治力量“組合拳”。

數(shù)據(jù)顯示，2024年濟南各級綜治中心共調(diào)處矛盾糾紛13.22萬件，一審民商事案件17.48萬件，增幅同比下降24.24%。

“云端跑”賦能社會治理

近日，市民吳女士在其父親位于高新區(qū)巨野河街道某村的宅基地上蓋房施工時與鄰居產(chǎn)生矛盾。3月27日，吳女士掃描“山東解紛碼”小程序，申請高新區(qū)綜治中心進行線下調(diào)解。

考慮到街道辦事處及村兩委成員在處理宅基地建房類問題時更具貼近群眾、熟悉民情等天然優(yōu)勢，高新區(qū)綜治中心將該糾紛下派至巨野河街道綜治中心。與此同時，高新區(qū)調(diào)解中心聯(lián)動各方資源，快速集結(jié)泉舜心法律服務(wù)中心律師調(diào)解員、街道辦事處工作人員、派出所民警、村兩委成員組成多元調(diào)解團隊，以情感動人，以法理服人，最終促使雙方和解。

數(shù)字賦能，群眾享受高質(zhì)效解紛服務(wù)。通過掃描“山東解紛碼”小程序，可以在線申請調(diào)解、查詢進度，實現(xiàn)從“線下跑腿”變?yōu)椤霸贫伺苈贰薄?/p>

同時，依托山東省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，濟南各綜治中心對矛盾糾紛實行全量歸集、實時跟蹤、動態(tài)掌握，建立完善提示、催辦、反饋、評價等工作制度，努力做到案結(jié)事了人和。依托數(shù)字法治平臺，建立數(shù)據(jù)歸集機制，以數(shù)字賦能社會治理。推進社會穩(wěn)定風險全域感知，定時抓取“政法大腦”數(shù)據(jù)中臺關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，每周自動生成《預(yù)警信息專報》，實現(xiàn)精準預(yù)警。

“矛盾糾紛‘一站式’解決，打、防、管、控一體推進，濟南將切實做到懲防并舉、標本兼治、綜合治理、形成合力，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)打造成為平安濟南亮點品牌，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定保駕護航，為建設(shè)更高水平的平安濟南、法治濟南作出新的更大貢獻?！崩顕檎f。