□ 宣傳貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法·反響

□ 本報(bào)記者 張維

以法治筑基，行法治之力，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定出臺(tái)，讓中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再次啟新向上，創(chuàng)新、拼搏、高質(zhì)量發(fā)展的齒輪加速轉(zhuǎn)動(dòng)。

連日來，這部把黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求以法律形式固定下來，處處回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)切的法律，在民營(yíng)企業(yè)家這一最直接的受益群體中，引發(fā)強(qiáng)烈反響。更放心、更安心、更專心地謀發(fā)展，更有底氣堅(jiān)守發(fā)展初心，對(duì)未來發(fā)展更具信心……這些與“心”有關(guān)的詞語(yǔ)，是一些民營(yíng)企業(yè)家近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)使用頻率最高的關(guān)鍵詞。

在民營(yíng)企業(yè)家心目中，法治護(hù)航下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將賡續(xù)榮光、再創(chuàng)輝煌。

以制度為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，單就專門為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而立法這一行動(dòng)來說，注定其意義非凡。

全國(guó)工商聯(lián)知名企業(yè)委員會(huì)輪值主席，泰康保險(xiǎn)集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官陳東升認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程邁出了重要一步，是我國(guó)深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)里程碑。

“推進(jìn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治化進(jìn)程，無疑是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的支持?！敝袊?guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘保春說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，將營(yíng)造良好法治環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展的熱情，“讓我們能心無旁騖地專注于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展”。

“這部法律不僅是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的正式確認(rèn)，更是對(duì)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展訴求的法治化回應(yīng)?！敝袊?guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、依文集團(tuán)董事長(zhǎng)夏華說。

而法治，必將為依文集團(tuán)帶來更加美好的未來。從最初的一家小型服裝企業(yè)，到如今集服裝產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療防護(hù)于一體的集團(tuán)化企業(yè)，夏華由衷地感慨道：“我們每一步的成長(zhǎng)都離不開國(guó)家政策的支持。這一路走來取得的成績(jī)，正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家政策同頻共振的生動(dòng)寫照?！?/p>

中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市工商聯(lián)副主席、春秋航空董事長(zhǎng)王煜在過去的兩年里，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法多次建言獻(xiàn)策。在他看來，“法治，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大‘最硬核’的底氣”。

2023年全國(guó)兩會(huì)期間，王煜代表全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言，發(fā)出為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法的倡議。彼時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)提出了九條立法建議，他本人也提交了倡議立法的提案。2024年到今年初，王煜先后應(yīng)邀參加了司法部、上海市、全國(guó)人大的立法調(diào)研會(huì)，反映民企的心聲。

“出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體活力正當(dāng)其時(shí)?！标悥|升說，通過制度性安排為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能，可以更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定就業(yè)、增加投資、推動(dòng)創(chuàng)新、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等方面的作用。

鞏固改革成果回應(yīng)關(guān)切

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的晴雨表。這些年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提升，體現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

今年一季度，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。截至3月底，我國(guó)登記在冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)超過5700萬戶，占企業(yè)總量的92.3％。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)看，一季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3％；從投資看，民間投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，一季度同比增長(zhǎng)0.4％；從進(jìn)出口看，一季度民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)5.8％，快于進(jìn)出口總額增速。

這與黨的十八大以來，黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鮮明強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并作出一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署密切相關(guān)。用王煜的話來講，“新時(shí)代以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在黨中央的大力支持下，不斷向‘新’突破、向‘上’攀登”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將改革開放特別是黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法確定為法律制度，將改革成果鞏固下來。同時(shí)，通過“公平競(jìng)爭(zhēng)”“投資融資促進(jìn)”“科技創(chuàng)新”“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”“服務(wù)保障”“權(quán)益保護(hù)”等規(guī)定，回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)切，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為“集中精力辦好自己的事情”寫下生動(dòng)的注腳。

令潘保春感觸頗深的是，“法律通過明文規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等地位，可消除長(zhǎng)期以來民企在行業(yè)準(zhǔn)入、資源獲?。ㄈ缛谫Y、用地）等領(lǐng)域的隱性歧視，尤其在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資質(zhì)許可等環(huán)節(jié)，為民企提供與國(guó)企、外企同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。例如，法律可實(shí)質(zhì)性推動(dòng)消除新能源、基建項(xiàng)目中對(duì)民企資質(zhì)的不合理限制，讓民營(yíng)企業(yè)擁有公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)?！?/p>

王煜說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第十條“負(fù)面清單制度”和第十一條“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”雙管齊下，確保民營(yíng)企業(yè)在土地、資金、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素獲取上享有平等權(quán)利，打破了“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)“畫好跑道”，不折不扣地從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來。

夏華介紹說，在市場(chǎng)準(zhǔn)入層面，負(fù)面清單制度的全面實(shí)施，“如同為民營(yíng)企業(yè)打開了一扇扇機(jī)遇之門，讓各類經(jīng)營(yíng)主體得以在更廣闊的領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法用一個(gè)專門的章節(jié)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，讓很多企業(yè)家感到振奮?！斑@對(duì)充分激發(fā)和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新模式、獲得新動(dòng)能具有積極作用?！标悥|升說。

企業(yè)將迎來黃金發(fā)展期

良法善治，重在落實(shí)。

“未來，法律文本將能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更加符合合規(guī)化、數(shù)字化、全球化要求的企業(yè)無疑將迎來黃金發(fā)展期。我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無疑更有信心、更有闖勁?！蓖蹯险f。

有了法治護(hù)航，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來的廣闊前景更加篤定、充滿信心，也有志于以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“打鐵還需自身硬?！标悥|升說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法集保護(hù)性和促進(jìn)性為一體，固然是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展”的保障，但絕對(duì)不是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非法經(jīng)營(yíng)的“護(hù)身符”。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家一定要嚴(yán)格自律，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。只有自律，他律才能更好起作用。我國(guó)當(dāng)前的民營(yíng)企業(yè)基本還處于創(chuàng)業(yè)周期，創(chuàng)始人、企業(yè)家通常處在強(qiáng)勢(shì)的位置。企業(yè)家影響力越大，就越要嚴(yán)格約束自己的行為，一定要尊重現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，尊重中小股東和員工權(quán)益，做好風(fēng)險(xiǎn)管理，合規(guī)自律。

作為深耕制造業(yè)多年的民營(yíng)企業(yè)家，潘保春說，相信民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，可以通過法律抵御外部不確定性，讓民營(yíng)企業(yè)憑實(shí)力獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，敢于投入長(zhǎng)期創(chuàng)新、拓展全球市場(chǎng)。

“立法既是保障，也是鞭策。”夏華說，將更加主動(dòng)地加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)，建立健全內(nèi)部管理制度，避免因管理漏洞而觸碰法律紅線。積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，用好法律武器，在自身權(quán)益受損時(shí)能夠依法維權(quán)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，將積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注社會(huì)公益，以高質(zhì)量的發(fā)展回饋法治環(huán)境的優(yōu)化。“我們要以實(shí)際行動(dòng)證明，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)不僅能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中異軍突起，更將成為共同富裕的積極貢獻(xiàn)者，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的智慧和力量。”

站在新的歷史起點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正以法治之力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪就一條平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的康莊大道。