□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 崔東凱 張沖

無(wú)論是簡(jiǎn)單的日常問(wèn)題，還是復(fù)雜且涉及多個(gè)部門協(xié)調(diào)的糾紛都能在綜治中心“一站式”解決，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“進(jìn)一扇門，解萬(wàn)事憂”。

今年4月，《法治日?qǐng)?bào)》記者在黑龍江省黑河市嫩江市綜治中心看到這樣一幕，村民張大姐在群眾接待大廳只用30分鐘就辦完了復(fù)雜的土地確權(quán)糾紛調(diào)解申請(qǐng)，另有幾名村民的勞務(wù)合同糾紛也通過(guò)線上流轉(zhuǎn)當(dāng)天就進(jìn)入仲裁程序。雖然黑河市的五月依然春寒料峭，但綜治中心高效熱情的服務(wù)，如同暖陽(yáng)般驅(qū)散了寒冷，讓這里的群眾感受到了溫暖。

近年來(lái)，黑河市把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為平安建設(shè)基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨委牽頭抓總的推動(dòng)優(yōu)勢(shì)，搶前抓早因地制宜推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)走深走實(shí)。黑河市委常委、政法委書記徐曉軍告訴記者，截至目前，全市6個(gè)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)已完成5個(gè)，5月底前將全部完成，全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)已完成59個(gè)，其余的也將在年底前全部完成。

提升社會(huì)治理效能

“真的太感謝了，兩筆賠償款都收到了，我愛人的康復(fù)費(fèi)用終于有了著落，真沒(méi)想到綜治中心能這么快就把我家這個(gè)難事兒解決了。”村民老劉拉著五大連池市綜治中心主任王增喜的手激動(dòng)地說(shuō)。

2024年11月，五大連池市居民孫某某危險(xiǎn)駕駛案與被害人就民事賠償部分久拖不決。2025年1月，在雙方矛盾不斷激化的情況下，被害人的丈夫劉某來(lái)到市綜治中心求助。

五大連池市綜治中心依照黑河市《輕罪案件刑事和解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，組織市公安局、市法院、市檢察院、市司法局四部門開展訴前多元化解。經(jīng)過(guò)兩天多輪調(diào)解，孫某某真誠(chéng)賠禮道歉，主動(dòng)將13.5萬(wàn)元賠償款交到被害人親屬手中，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“就地解決”。

在2024年初，黑河市委常委會(huì)多次召開會(huì)議研究部署，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)列入2024年重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。同年2月，黑河市在全省率先啟動(dòng)“全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)年”，印發(fā)《黑河市綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》及方案，提出4方面23條具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在五大連池市進(jìn)行試點(diǎn)并召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

截至目前，黑河市的五大連池、遜克、嫩江、北安、孫吳5個(gè)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全面完成，有效提升了社會(huì)治理效能，2024年度全省平安建設(shè)綜合考評(píng)工作中，黑河市取得了進(jìn)入第一行列的歷史最好成績(jī)。

18個(gè)部門輪駐中心

從“多扇門”到“一扇窗”。2024年11月，嫩江市綜治中心整合原有分散的調(diào)處中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心等7類功能場(chǎng)所，按照“常駐+輪駐+隨叫隨駐”原則，推動(dòng)公安、法院、檢察、司法行政、信訪部門常駐，住建、人社、城管、民政、法學(xué)會(huì)等18個(gè)部門輪駐綜治中心。

“五大連池市1800平方米、北安市1500平方米、遜克縣810平方米、嫩江市788平方米……”黑河市委政法委常務(wù)副書記米英波介紹說(shuō)，各地本著因地制宜、便民利民原則，以及結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)和人口規(guī)模，在主城區(qū)選址完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)。目前，縣級(jí)綜治中心人員配備率達(dá)93%，鄉(xiāng)級(jí)綜治中心人員配備率達(dá)95%。

2025年初制定出臺(tái)的《黑河市綜治中心社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解受理機(jī)制》有效統(tǒng)一了各縣（市、區(qū)）綜治中心矛盾糾紛調(diào)處各類文書，同時(shí)制發(fā)了“矛盾糾紛調(diào)處化解工作流程圖”，銜接警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、行調(diào)、訪調(diào)等機(jī)制。

2024年以來(lái)，全市各級(jí)綜治中心累計(jì)化解矛盾糾紛23813件，化解率99.14%。

提升糾紛化解能力

“敢要我的地，我就跟她拼命。”今年4月，正愁不知去哪說(shuō)理的二井鎮(zhèn)居民老張來(lái)到北安市綜治中心一吐心中不忿。

原來(lái)，他和田大姐于1987年經(jīng)介紹辦了婚禮，但未領(lǐng)證屬于事實(shí)婚姻。田大姐生子五年后外出務(wù)工，30年未歸。2025年初，年過(guò)六旬的田大姐回村想通過(guò)離婚向老張索要名下農(nóng)田。綜治中心介入調(diào)解，立即召集法官、調(diào)解員和心理專家，經(jīng)多輪調(diào)解雙方達(dá)成協(xié)議，田大姐名下的6.3畝土地由老張繼續(xù)經(jīng)營(yíng)4年，土地收益款作為給付張某多年來(lái)獨(dú)自撫養(yǎng)孩子的補(bǔ)償，為該起糾紛畫上了圓滿句號(hào)。

黑河市把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要平臺(tái)和具體實(shí)踐，切實(shí)解決好為什么建、怎么用、如何管的思想路徑和保障問(wèn)題。黑河市委政法委堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在全市打出標(biāo)桿、做出樣板，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面規(guī)范鋪開。

五大連池市創(chuàng)建“單兵+集團(tuán)”作戰(zhàn)模式，建立警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、行調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)“兵力”化解“送上門”的矛盾。北安市聚焦“重點(diǎn)人”，消除“隱患事”，穩(wěn)住“社會(huì)面”，提升矛盾糾紛“一站式”化解和社會(huì)治安一體化防控能力。嫩江市以“矛盾糾紛化解法治化路線圖”為牽引，通過(guò)“多中心合一、全鏈條閉環(huán)”，讓矛盾糾紛從“多頭跑”變?yōu)椤耙徽厩濉薄?/p>

徐曉軍表示，黑河市各級(jí)黨委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入“一把手”工程抓實(shí)，下一步將結(jié)合實(shí)際落實(shí)好黨中央、省委和省委政法委工作部署，做到行動(dòng)早、進(jìn)度快、成效實(shí)。