□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 胡新橋 劉志月

“綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)在有了統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化建設(shè)是否到位、作用發(fā)揮是否充分，體現(xiàn)的是各地各部門(mén)的重視程度、工作力度、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！?/p>

“結(jié)合我省實(shí)際，到今年6月底，縣級(jí)綜治中心要牌子掛起來(lái)、平臺(tái)搭起來(lái)、部門(mén)駐進(jìn)來(lái)、機(jī)制建起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果的目標(biāo)?！?/p>

“下一步，各地各部門(mén)要重點(diǎn)在好不好、強(qiáng)不強(qiáng)、規(guī)不規(guī)范上下功夫，一抓到底、久久為功，確保實(shí)現(xiàn)‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’?！?/p>

近日，湖北在孝感市云夢(mèng)縣召開(kāi)全省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)規(guī)模不大，重在解決問(wèn)題。湖北各市州黨委政法委書(shū)記和分管副書(shū)記、省直政法各單位及信訪、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參會(huì)，落實(shí)要求、總結(jié)成績(jī)、交流經(jīng)驗(yàn)、部署工作。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，湖北省綜治中心建設(shè)已基本解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，進(jìn)入規(guī)范化建設(shè)的新階段，“如何更好地規(guī)范、更好地發(fā)揮作用”成為新的工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵要能真正解決問(wèn)題

黨委政法委如何適應(yīng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性增強(qiáng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新完善綜治中心工作機(jī)制？

與會(huì)代表對(duì)會(huì)上提出的“綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不在于富麗堂皇，關(guān)鍵要能真正解決問(wèn)題”印象深刻。

為實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門(mén)”，湖北強(qiáng)力推進(jìn)“多中心合一”，努力讓“辦事到政務(wù)服務(wù)中心、解決糾紛到綜治中心”成為干部群眾共識(shí)。

“我市綜治中心一體整合信訪接待、矛盾調(diào)處、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)、公共法律服務(wù)等12個(gè)分散運(yùn)行的中心，推出調(diào)解、仲裁、信訪、訴訟、公證、心理服務(wù)等10種‘組合式套餐服務(wù)’，真正讓群眾矛盾糾紛‘一站式’化解。”宜昌市枝江市委副書(shū)記、政法委書(shū)記申露說(shuō)。

湖北推廣紅黃藍(lán)矛盾風(fēng)險(xiǎn)三色預(yù)警體系，創(chuàng)新完善巡查走訪、吹哨報(bào)到、多元化解、訴調(diào)對(duì)接、訴求服務(wù)、協(xié)調(diào)督辦等綜合化解機(jī)制，推動(dòng)打造矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)“研—交—辦—督—結(jié)—評(píng)”處置閉環(huán)。

湖北正加快建設(shè)全省統(tǒng)一的綜治中心信息化平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段實(shí)行“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，推動(dòng)數(shù)據(jù)在全省職能部門(mén)之間橫向聯(lián)通、省市縣鄉(xiāng)縱向貫通，形成矛盾糾紛線上流轉(zhuǎn)閉環(huán)。

“我們?cè)诰C治中心接入警情、民情、輿情、訪情數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)篩查風(fēng)險(xiǎn)隱患?！蔽錆h市江岸區(qū)委副書(shū)記李輝說(shuō)。

截至3月底，湖北省綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)已流轉(zhuǎn)處置矛盾糾紛47.3萬(wàn)余件。

入駐單位都要依法履職

省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上，湖北按照“多中心合一、一中心多用”原則，推動(dòng)各類資源力量在綜治中心匯聚。

湖北省人民檢察院專門(mén)召開(kāi)全省檢察機(jī)關(guān)入駐綜治中心工作推進(jìn)會(huì)，已于2024年4月實(shí)現(xiàn)入駐縣級(jí)綜治中心全覆蓋。

湖北省司法廳推動(dòng)司法所與綜治中心合署辦公，選派2120名工作人員入駐853個(gè)綜治中心，縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心與綜治中心“多中心合一”。

目前，湖北縣級(jí)綜治中心基本實(shí)現(xiàn)法院、檢察院、公安、司法行政及信訪部門(mén)常駐，人社、住建、衛(wèi)健、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)部門(mén)及工會(huì)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織入駐率均已超過(guò)50%。

不少地方還結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)行業(yè)性調(diào)解組織、特色調(diào)解室入駐綜治中心。

入駐了，更要答好“干什么”，解決好“只坐班、不破題”問(wèn)題。此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確提出，無(wú)論是哪種方式入駐，都要依法履職，按法治化要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)矛盾糾紛排查化解。

湖北基層綜治中心檢察工作室綜合運(yùn)用聯(lián)合接訪、檢調(diào)對(duì)接、檢察聽(tīng)證、釋法說(shuō)理等手段推動(dòng)涉法涉訴信訪矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解。

湖北司法行政系統(tǒng)整合公證、仲裁、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)資源，依托綜治中心打造“法治便民服務(wù)超市”。

去年5月，湖北省婦聯(lián)、省委政法委等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，共同推進(jìn)婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解工作法治化。

“為激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，我市綜治中心成立聯(lián)合黨委，對(duì)32名派駐人員實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考評(píng)，加大對(duì)干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用優(yōu)先的權(quán)重。”荊州市石首市委常委、政法委書(shū)記段毅說(shuō)。

黨委領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督辦落實(shí)

走進(jìn)云夢(mèng)縣綜治中心接待大廳，一塊包含有姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式的公示牌引人注目——

第一主任：孝感市人大常委會(huì)副主任、云夢(mèng)縣委書(shū)記高文峰。第二主任：云夢(mèng)縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記尹亮。總值班長(zhǎng)：云夢(mèng)縣委政法委常務(wù)副書(shū)記何建軍。值班主任：云夢(mèng)縣綜治中心主任陳弘。

目前，孝感已建立“黨委書(shū)記兼任綜治中心第一主任，政法委書(shū)記兼任第二主任，政法委常務(wù)副書(shū)記兼任值班主任”責(zé)任體系，形成黨政主導(dǎo)、政法主責(zé)、部門(mén)參與工作格局。

“市委明確地方黨委書(shū)記兼任綜治中心第一主任，旨在壓實(shí)‘一把手’責(zé)任，解決‘責(zé)任壓不實(shí)、推進(jìn)不夠有力’問(wèn)題，既讓綜治中心搭好臺(tái)，更讓入駐部門(mén)唱好戲，推動(dòng)群眾矛盾訴求在綜治中心‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’。”孝感市委政法委常務(wù)副書(shū)記羅劍鋒說(shuō)。

此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確提出，綜治中心作為工作平臺(tái)，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)督辦落實(shí)。

湖北明確賦予縣級(jí)綜治中心“督辦落實(shí)”職能，對(duì)受理事項(xiàng)明確“誰(shuí)來(lái)辦”“怎么辦”，督辦理程序、化解結(jié)果，解決“只接單、不辦事”問(wèn)題。

“我們定期督辦，及時(shí)向當(dāng)事人反饋進(jìn)度、釋法明理，依法依規(guī)救助幫扶，防止小事拖大、大事拖炸。”鄂州市鄂城區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記洪松說(shuō)，鄂城區(qū)綜治中心注重跟蹤早落實(shí)，變矛盾“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)治理”。

咸寧市咸安區(qū)委副書(shū)記鎮(zhèn)鐵橋介紹說(shuō)，咸安區(qū)建立結(jié)案評(píng)價(jià)機(jī)制，每月抽取30名當(dāng)事人回訪，對(duì)“基本滿意”及以下的督促責(zé)任部門(mén)加強(qiáng)跟蹤管理，監(jiān)督履行到位。

“我們將進(jìn)一步推進(jìn)綜治中心督辦落實(shí)規(guī)范化，督辦理程序、督辦理結(jié)果、督撫慰救助，確保每一個(gè)矛盾糾紛都嚴(yán)格按照‘路線圖’依法辦理，確保辦理高效、群眾滿意?！焙笔∥ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。