□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神·推進(jìn)法治政府建設(shè)

□　本報(bào)記者 李雯

“能夠在激烈的競爭中中標(biāo)，讓我們非常驚喜?！苯?，金中方工程項(xiàng)目管理有限公司副總經(jīng)理段志軍談到項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)仍難掩喜悅，“我們是唐山的公司，這次投標(biāo)雖然沒有到現(xiàn)場，但卻感受到了整個(gè)投標(biāo)過程的透明、公正、高效”。

此前，該公司參加河北省石家莊市某水利項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，經(jīng)過“雙盲”評(píng)審，最終在競爭者中脫穎而出。

公開、公平、公正是招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵。2021年9月以來，石家莊市在全省率先探索推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，通過“盲抽”專家、“盲評(píng)”投標(biāo)文件、分散獨(dú)立評(píng)標(biāo)等機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)公平競爭秩序，為市場主體注入新的發(fā)展動(dòng)力。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺(tái)體系。

“石家莊市堅(jiān)持以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，以全國首批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，以建立高效便民、廉潔規(guī)范的行政審批體制為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)行政審批制度全方位、深層次變革，持續(xù)優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境?！笔仪f市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。改革實(shí)施以來，河北招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營主體庫新增經(jīng)營主體逾4.5萬家，其中其他省份的經(jīng)營主體逾1.9萬家，占比超40%。今年9月8日，石家莊市“探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)‘雙盲’評(píng)審改革 營造陽光高效的交易環(huán)境”改革經(jīng)驗(yàn)，成功入選2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例。

“項(xiàng)目開工前要編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書，過去找第三方單位評(píng)估至少要1個(gè)月，現(xiàn)在有了區(qū)域評(píng)估成果，我們直接拿過來用就行了?！闭f起區(qū)域評(píng)估帶來的便利，石家莊良村熱電有限公司發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人周龍不住稱贊。

針對(duì)項(xiàng)目落地難、落地慢等問題，石家莊市制定《全市特定區(qū)域推行區(qū)域評(píng)估替代審批服務(wù)改革方案》，在全省率先推行區(qū)域評(píng)估成果共享機(jī)制，統(tǒng)一評(píng)估評(píng)價(jià)、形成整體成果、免費(fèi)共享使用。這項(xiàng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估向區(qū)域整體評(píng)估、企業(yè)付費(fèi)向政府買單、被動(dòng)審批向靠前服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

此外，石家莊市還搭建“云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)互通。搭建區(qū)域評(píng)估成果數(shù)據(jù)庫，明確成果入庫的責(zé)任分工和方法步驟，提升市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能。完善評(píng)估區(qū)域范圍、面積、坐標(biāo)、評(píng)估成果有效期及后期可簡化審批方式等信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用評(píng)估成果自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)匯交、動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)共享。

截至目前，石家莊市19個(gè)園區(qū)共完成181項(xiàng)區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)成果，應(yīng)用事項(xiàng)2860余次，單個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)約時(shí)間兩個(gè)月左右，大幅降低了企業(yè)投資成本。

“秒批秒辦，真是太方便了?！苯?，河北卓睿酒店管理有限責(zé)任公司工作人員路莉娜通過AI智能審批為公司順利辦理了特種設(shè)備使用登記，不僅保住了公司訂單，更體驗(yàn)到AI技術(shù)帶來的政務(wù)服務(wù)革新。

啥叫AI智能審批？石家莊市行政審批局運(yùn)行科工作人員劉明碩解釋道：“這相當(dāng)于搭建了一個(gè)智能審批平臺(tái)，從‘人腦審批’變成‘電腦審批’。”

2022年以來，石家莊市瞄準(zhǔn)群眾急難愁盼問題，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新推出AI智能審批系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供“無人工干預(yù)智能審批”服務(wù)。同時(shí)，智能機(jī)器人全天候在線，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)控辦件。如果提交的材料不符合要求，程序會(huì)提示存在問題，轉(zhuǎn)由人工處理。整個(gè)過程盡量減少人工干預(yù)，提高審批效率。

“以前核對(duì)申請材料基本信息等工作極為煩瑣，有時(shí)審核一項(xiàng)業(yè)務(wù)要半個(gè)多小時(shí)。上線AI智能審批系統(tǒng)后，部分事項(xiàng)自動(dòng)審批只需十幾秒就可以完成?！眲⒚鞔T說，這極大提高了工作效率，縮短了群眾辦事時(shí)間。

目前，石家莊市企業(yè)設(shè)立登記、食品經(jīng)營許可、小餐飲登記、教師資格認(rèn)定、人力資源服務(wù)許可等20個(gè)高頻事項(xiàng)都已實(shí)現(xiàn)AI智能審批。2023年至今，AI智能審批共提供服務(wù)40萬次。