“E法護(hù)未來”以案釋法④

于旭坤

未成年人群體的健康成長(zhǎng)對(duì)家庭和諧、社會(huì)發(fā)展具有重要意義，然而，由于部分未成年人缺乏自制力，加之家長(zhǎng)沒有及時(shí)監(jiān)管以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等沒有積極履行責(zé)任，以至于出現(xiàn)了未成年人過度使用網(wǎng)絡(luò)尤其是沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題，這給未成年人的學(xué)習(xí)、生活等帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。比如，有的未成年人長(zhǎng)期打游戲，經(jīng)常玩到半夜兩三點(diǎn)，即使高燒39度還在玩；孩子整天窩在房間上網(wǎng)，家長(zhǎng)一旦把手機(jī)收走，孩子就會(huì)蹦跳如雷，輕則大喊大叫，重者會(huì)與父母大打出手；有些孩子沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，從不出家門，也不跟外界交流……這些都是未成年人長(zhǎng)時(shí)間沉迷網(wǎng)絡(luò)尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲的縮影，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了積極避免網(wǎng)絡(luò)帶給未成年人的傷害，我國(guó)未成年人保護(hù)法對(duì)父母、學(xué)校以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出了具體要求，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例也規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)沉迷防治”專章，以期更好守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。本文結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和具體工作實(shí)踐，對(duì)如何防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)提出如下建議。

1.家長(zhǎng)如何防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)？

作為孩子的監(jiān)護(hù)人，父母對(duì)于引導(dǎo)孩子正確使用網(wǎng)絡(luò)，避免陷入網(wǎng)絡(luò)沉迷負(fù)有法定責(zé)任。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例第41條對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)人提出了要求，結(jié)合以往案例，我們對(duì)家長(zhǎng)提出如下建議：

一是發(fā)揮榜樣作用。父母要養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，做到不過度使用網(wǎng)絡(luò)，自覺遠(yuǎn)離不良網(wǎng)絡(luò)信息，平時(shí)不在孩子面前長(zhǎng)時(shí)間瀏覽短視頻或玩網(wǎng)絡(luò)游戲。

二是不使用自己的身份信息幫助孩子進(jìn)行游戲?qū)嵜J(rèn)證。國(guó)家對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)間都有明確限制，一些未成年人為了逃避游戲監(jiān)管，可能會(huì)利用父母的身份進(jìn)行注冊(cè)，家長(zhǎng)要妥善保管自己的身份證號(hào)碼以及已實(shí)名認(rèn)證的多類手機(jī)賬戶，避免被孩子私自使用。同時(shí)也要告訴家里的老人，不要幫助孩子進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

三是幫助孩子開啟“未成年人模式”。根據(jù)未成年人保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音視頻等服務(wù)應(yīng)當(dāng)為未成年人提供時(shí)間管理功能。父母應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為孩子開啟“未成年人模式”，對(duì)孩子使用相應(yīng)App的時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容和功能進(jìn)行監(jiān)督管理。

四是加強(qiáng)親子陪伴，讓孩子在現(xiàn)實(shí)生活中獲得成就感。父母可以多帶孩子走出家門，為孩子安排符合他們興趣愛好、有益身心的活動(dòng)，在活動(dòng)中多鼓勵(lì)孩子，讓他們感受到現(xiàn)實(shí)世界中的成就感，從而遠(yuǎn)離虛擬網(wǎng)絡(luò)世界。

2.學(xué)校在預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷方面可以開展哪些工作？

根據(jù)未成年人保護(hù)法和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例相關(guān)規(guī)定，以及《教育部辦公廳關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》等相關(guān)要求，學(xué)校可以開展如下工作：

一是加強(qiáng)宣傳教育，讓學(xué)生充分了解網(wǎng)絡(luò)沉迷的危害。學(xué)校要通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)等多種形式開展專題教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)對(duì)待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)沉迷危害性的認(rèn)識(shí)。

二是積極履行教育管理職能。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例第15條規(guī)定，學(xué)校等為學(xué)生提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過安排專業(yè)人員、招募志愿者等方式，以及安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施，為未成年人提供上網(wǎng)指導(dǎo)和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境；開展相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，合理使用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)；做好手機(jī)等電子設(shè)備管理工作，避免學(xué)生將手機(jī)違規(guī)帶入學(xué)校或課堂。

三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的情況，并積極與家長(zhǎng)溝通。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高教師對(duì)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和正確的干預(yù)能力。對(duì)于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人，共同對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活。

3.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)于預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷有什么責(zé)任？

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)方面具有舉足輕重的作用。根據(jù)未成年人保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等相關(guān)規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是完善產(chǎn)品或服務(wù)中的相關(guān)功能、規(guī)則。不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。

二是建立完善未成年人模式。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點(diǎn)，堅(jiān)持融合、友好、實(shí)用、有效的原則，設(shè)置未成年人模式，在使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能和內(nèi)容等方面按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并以醒目便捷的方式為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

三是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜J(rèn)證要求。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗(yàn)證其真實(shí)身份信息，并不得為未成年人提供游戲賬號(hào)租售服務(wù)，確保實(shí)名認(rèn)證制度落到實(shí)處。

四是落實(shí)適齡提示要求。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)適齡提示要求，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力，通過評(píng)估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊(cè)、登錄界面等位置顯著提示。

五是合理限制未成年人消費(fèi)數(shù)額。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

六是依法接受社會(huì)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，并每年向社會(huì)公布防沉迷工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（作者系北京青少年法律援助與研究中心律師）