如何把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)？寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣司法局興隆司法所所長、鎮(zhèn)調(diào)委會主任馬生強(qiáng)在這方面經(jīng)驗豐富?！拔覀兯痉ㄋ?fù)責(zé)的興隆鎮(zhèn)轄區(qū)含32個村，1個社區(qū)，專職人民調(diào)解員共有3人。我們調(diào)解的糾紛大多數(shù)是家長里短、雞毛蒜皮。但別小看這些家庭瑣事、鄰里糾紛，它們都事關(guān)群眾切身利益。如果解決不好小事，小事就有可能變大事?！瘪R生強(qiáng)談起人民調(diào)解工作如數(shù)家珍。據(jù)介紹，為了打造矛盾糾紛“塞上楓橋”調(diào)解品牌，寧夏回族自治區(qū)積極加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，分別在城市、農(nóng)村、內(nèi)部單位、行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域建成人民調(diào)解“四張網(wǎng)”，將排查化解職能延伸到基層治理的最末端。目前，全區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解員19663名，其中專職人民調(diào)解員3786名，馬生強(qiáng)就是其中一員。

近日，馬生強(qiáng)到西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)回訪一對鬧過離婚的小夫妻。一進(jìn)門，小伙子單某就拉住老馬的手說，“馬所長，您可來了。我倆能重歸于好，您功不可沒?！彼麗廴笋R某也放下手里的活計，笑意盈盈地過來和老馬打招呼。

據(jù)了解，這對小夫妻因相親結(jié)識，婚后不久就鬧矛盾。妻子馬某一氣之下回娘家，不再與單某聯(lián)系。為了化解矛盾，單某向興隆鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。馬生強(qiáng)和同事們將小兩口約到鎮(zhèn)調(diào)委會的調(diào)解室。雖然倆人都嘴硬稱日子過不下去，但馬生強(qiáng)看出小兩口感情尚未破裂。“女娃娃一說要離婚就掉淚。男娃娃內(nèi)向，說不出個啥，但總是要媳婦回家談，不要在娘家住?！瘪R生強(qiáng)仔細(xì)一問，原來倆人矛盾主要是單某打工回家晚且不懂體貼。馬某希望單某多顧家，懂得噓寒問暖。單某勤勞善良但木訥寡言，覺得馬某“折騰”。倆人為這點(diǎn)小事鬧得不可開交，第一次調(diào)解不成，單某起訴離婚。

案件又進(jìn)入訴前調(diào)解程序，馬生強(qiáng)和同事一起再次找雙方了解情況，進(jìn)行背對背調(diào)解。單某最終先松了口，“我起訴離婚，其實(shí)是要見到她?！痹隈R生強(qiáng)的追問下，單某吞吞吐吐地表示，自己不想離婚?！安幌腚x婚，得有個過日子的態(tài)度。你打算怎么把日子過下去呢？”馬生強(qiáng)笑瞇瞇地追問。單某說，他在姐姐開的餐廳打工，可以為了家庭換工作，以后多陪媳婦。馬某聽說單某不想離婚，哽咽著表態(tài)，“其實(shí)俺倆好著哩?！毙煽谥貧w于好。在馬生強(qiáng)回訪時，單某說，打算做牛肉生意，和媳婦一起創(chuàng)業(yè)打拼。

這起案件是基層調(diào)委會開展調(diào)解工作的縮影。據(jù)悉，今年以來，興隆鎮(zhèn)調(diào)委會已化解群眾矛盾糾紛300余件。寧夏回族自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長張任介紹，寧夏始終把調(diào)解員隊伍建設(shè)作為做好新時期調(diào)解工作的基礎(chǔ)工程來推動，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）均把人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、最低生活補(bǔ)助、案補(bǔ)、獎補(bǔ)、專家咨詢調(diào)解經(jīng)費(fèi)等納入財政預(yù)算足額保障，建立了人民調(diào)解員“最低生活補(bǔ)助+案補(bǔ)+獎補(bǔ)”的動態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。截至目前，寧夏回族自治區(qū)共有人民調(diào)解組織3722個，其中，村（社區(qū)）調(diào)委會2863個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會245個、企事業(yè)調(diào)委會114個、社會團(tuán)體和其他調(diào)解組織500個。五年來，各類人民調(diào)解組織累計排查矛盾糾紛26.14萬余次，化解矛盾糾紛17.45萬余件，調(diào)解成功率年均在96%以上。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李婧）