1995年頒布的《中華人民共和國體育法》實(shí)施以來的二十多年，我國體育事業(yè)迅速發(fā)展，全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域都取得了長足進(jìn)步?！笆奈濉币?guī)劃中提到，到2035年建成體育強(qiáng)國和健康中國。體育強(qiáng)國和健康中國新征程的開啟，對新時代體育事業(yè)改革發(fā)展提出了更高的要求，體育領(lǐng)域一些新問題新矛盾逐漸凸顯，如體育發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，人民群眾多元化、多層次的體育需求尚未得到較好滿足，各類體育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有待法律進(jìn)一步明確，體育行業(yè)監(jiān)管亟需加強(qiáng)，這些問題都對體育法修訂提出了迫切要求。面對新的時代背景和現(xiàn)實(shí)需要，該法部分條款已無法適應(yīng)我國體育改革發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)踐。2022年6月24日，新版《中華人民共和國體育法》（以下簡稱新版體育法）修訂通過并于2023年1月1日起施行。新版體育法的實(shí)施標(biāo)志著我國體育法治建設(shè)進(jìn)入新階段，對于新時代規(guī)范引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)具有十分重要意義。新版體育法直面體育事業(yè)發(fā)展中全民健身和全民健康深度融合的問題，將“社會體育”修改為“全民健身”，突出了全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，為全民健身提供堅實(shí)的法治保障。

新版體育法突出了全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

新版體育法明確了弘揚(yáng)中華體育精神與文化的立法目標(biāo)，在總則第一條中首次明確了“弘揚(yáng)中華體育精神，培育中華體育文化”的立法目標(biāo)。這一修訂不僅是對體育事業(yè)物質(zhì)層面建設(shè)的補(bǔ)充，更深刻體現(xiàn)了體育事業(yè)中文化精神的核心地位。體育精神與文化的引領(lǐng)作用，能夠有效增強(qiáng)國家的文化軟實(shí)力，推動體育事業(yè)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深度融合，促進(jìn)社會的整體文化素養(yǎng)提升。這一頂層設(shè)計，不僅有助于強(qiáng)化國家文化認(rèn)同，還為我國體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了精神支撐。

新版體育法是全民健身戰(zhàn)略的法律保障，將原第二章“社會體育”改為“全民健身”，這一變動具有深遠(yuǎn)意義，將全民健身戰(zhàn)略明確寫入法律，不僅突出了全民健身在國家體育戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性地位，還為其長遠(yuǎn)發(fā)展提供了法律保障。這一法治化的舉措確保了全民健身從國家層面獲得系統(tǒng)性支持，使得國家在政策制定、資源配置以及社會動員等方面都更加有的放矢。通過法律的強(qiáng)制性和指導(dǎo)性，進(jìn)一步推動全民健身與全民健康的深度融合，有效提升了全民健身的普及程度和科學(xué)性。

新版體育法明確了青少年和學(xué)校體育的戰(zhàn)略性定位。青少年健康是全民健康的基礎(chǔ)，新版體育法中將第三章章節(jié)名稱“學(xué)校體育”修改為“青少年和學(xué)校體育”，強(qiáng)調(diào)了青少年這一群體。通過提出“國家實(shí)行青少年和學(xué)校體育活動促進(jìn)計劃，健全青少年和學(xué)校體育工作制度”的要求，明確了青少年和學(xué)校體育在國家體育發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位。這一規(guī)定不僅強(qiáng)化了學(xué)校體育在教育體系中的作用，還通過法律手段保障了青少年體育鍛煉的有效落實(shí)。這一規(guī)定，使得青少年體育不再是教育體系中的可選項(xiàng)，而是國家發(fā)展的必選項(xiàng)，有助于青少年在文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為青少年的健康成長奠定堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。通過這一頂層設(shè)計，為青少年體育的發(fā)展提供了明確的方向和保障，也為全民健身戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)實(shí)施打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

法律保障，新版體育法為全民健身構(gòu)筑堅實(shí)法治屏障

新版體育法明確權(quán)利與義務(wù)，保障公民健身權(quán)益，通過明確公民在全民健身中的權(quán)利與義務(wù)，為全民健身提供了堅實(shí)的法律保障。雖然憲法中并未明確提及健康權(quán)，但從憲法的目標(biāo)和價值出發(fā)，健康權(quán)可以被視為憲法保護(hù)的基本權(quán)利。憲法總綱中提到的“開展群眾性的體育活動、增強(qiáng)人民體質(zhì)”表述，實(shí)質(zhì)上已從客觀價值秩序的角度為公民健身權(quán)益提供了憲法基礎(chǔ)。新版體育法進(jìn)一步擴(kuò)展了體育權(quán)利保障的主體范圍，明確規(guī)定了每位公民參與健身活動的權(quán)利與義務(wù)，使得公民在法律框架內(nèi)能夠更加充分地享受體育健身的益處與樂趣。這種權(quán)利與義務(wù)的明確劃分，不僅強(qiáng)化了公民的健身意識，還促使他們在健身活動中更加自覺地履行相應(yīng)義務(wù)，形成全社會共同推動全民健身的良性互動。

新版體育法規(guī)范了市場秩序，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、前景廣闊，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義。新版體育法明確了國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本立場和具體措施，在總則中規(guī)定國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范體育市場秩序，鼓勵擴(kuò)大體育市場供給，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進(jìn)體育消費(fèi)，增加“體育產(chǎn)業(yè)”一章，具體規(guī)定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？梢钥吹?，一方面，體育法修訂為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律保障和政策支持；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為體育法修訂提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和動力源泉。第一，體育法修訂為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律保障。通過明確體育產(chǎn)業(yè)的地位和作用、規(guī)范體育市場秩序、完善體育產(chǎn)業(yè)政策等措施，體育法修訂為體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的法律支撐。這有利于激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)；第二，體育法修訂為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。通過制定稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、金融扶持等政策措施，體育法修訂為體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的政策支持。這有利于降低市場主體的經(jīng)營成本，提高其競爭力和盈利能力；第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為體育法修訂提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和動力源泉。隨著體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和體育消費(fèi)市場的不斷擴(kuò)大，市場主體在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)為體育法修訂提供了寶貴的實(shí)踐基礎(chǔ)和動力源泉。同時，市場主體對體育法修訂的需求和期望也越來越高，這進(jìn)一步推動了體育法修訂的進(jìn)程和力度。

新版體育法構(gòu)建了公共服務(wù)體系，夯實(shí)了全民健身的法律基礎(chǔ)，通過明確政府、社會組織和個人在全民健身中的責(zé)任與義務(wù)，推動了全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建。法律為政府在公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)方面提供了明確的職責(zé)劃分，同時鼓勵社會組織和個人積極參與全民健身事業(yè)。這種法律上的分工協(xié)作，為全民健身的推廣提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障。通過公共服務(wù)體系的完善，公民能夠更便捷地參與到各種健身活動中，這不僅提升了全民健身的參與度，也促進(jìn)了全民健身與公共健康的深度融合，從而實(shí)現(xiàn)全民健康的目標(biāo)。

創(chuàng)新筑基，新版體育法為全民健身鋪設(shè)堅實(shí)制度基石

新版體育法構(gòu)建了國家全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在第二章第十八條中提出建立國家全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，這一機(jī)制的設(shè)立是全民健身事業(yè)制度創(chuàng)新的核心舉措。通過這一機(jī)制，國家可以加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，避免部門間的職能重疊和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全民健身政策的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效實(shí)施。具體而言，協(xié)調(diào)機(jī)制通過定期召開會議、制定全民健身計劃、評估工作成效等方式，確保全民健身政策的落地。這不僅提升了全民健身工作的組織化和系統(tǒng)化水平，還為全民健身活動的順利開展提供了制度性保障，從而推動全民健身事業(yè)的全面發(fā)展。

新版體育法完善了社會體育指導(dǎo)員制度。社會體育指導(dǎo)員作為全民健身的重要支撐力量，承擔(dān)著向公眾傳播科學(xué)健身知識、指導(dǎo)健身活動和組織體育賽事的職責(zé)。新版體育法在第十九條中進(jìn)一步完善了社會體育指導(dǎo)員制度，明確了他們的職責(zé)范圍、資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)考核要求。這種制度的完善不僅確保了社會體育指導(dǎo)員能夠以更高的專業(yè)素養(yǎng)服務(wù)群眾，還通過制度化的管理和監(jiān)督機(jī)制，保證了全民健身活動的科學(xué)性和規(guī)范性。同時，法律鼓勵社會各界積極參與社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和選拔，形成了全民健身事業(yè)的社會化動員機(jī)制。這一舉措大大提升了社會體育指導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化水平，為全民健身活動提供了高質(zhì)量的人力資源保障。

新版體育法推動了全民健身事業(yè)的制度化發(fā)展，通過創(chuàng)新的制度設(shè)計，構(gòu)建了支持全民健身事業(yè)發(fā)展的堅實(shí)制度基石。國家全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和社會體育指導(dǎo)員制度的完善，不僅為全民健身的廣泛推廣提供了有力的制度保障，還為全民健身活動的科學(xué)管理和有效實(shí)施提供了系統(tǒng)支持。這些制度創(chuàng)新為全民健身事業(yè)奠定了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使得全民健身不再僅是個體的自發(fā)行為，而是國家制度化推動的全民行動。隨著這些制度的進(jìn)一步落實(shí)和推廣，全民健身事業(yè)將在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和持續(xù)化發(fā)展，進(jìn)而推動全民健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新版體育法在實(shí)踐層面提出了諸多創(chuàng)新性的舉措，其中第二章第十八條與第十九條構(gòu)建國家全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制和社會體育指導(dǎo)員制度尤為關(guān)鍵，為全民健身事業(yè)的深入發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。

人民至上，新版體育法踐行以人民為中心的發(fā)展理念

新版體育法遵循了人民至上的發(fā)展道路，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，將人民的利益和需求作為體育事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對全民健身場地設(shè)施問題，新版體育法在第八章“保障條件”中，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)配置、開放管理等方面，細(xì)化了全民健身保障條件，從制度上解決老百姓“健身去哪兒”的難題。在推動全民健身的進(jìn)程中，法律不僅關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，更重視健身服務(wù)的普惠性和可及性，確保每一位公民都能享受到高質(zhì)量的體育健身資源。通過構(gòu)建多層次、廣覆蓋的公共體育服務(wù)體系，滿足不同年齡段、不同健康狀況、不同興趣愛好人群的健身需求，真正實(shí)現(xiàn)全民健身的普及與深入。堅持以人民為中心的體育主體性，即堅持體育發(fā)展為人民服務(wù)、體育發(fā)展依靠人民、體育發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了黨和國家對人民立場的堅守，對人民主體地位的尊重，進(jìn)一步彰顯了人民作為我國體育事業(yè)的價值主體、建設(shè)主體、共享主體以及評判主體的重要作用，正確回答了我國“體育發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果惠及誰”的重要問題，豐富和拓展了中國特色體育發(fā)展道路的具體內(nèi)涵，為中國式體育現(xiàn)代化進(jìn)程建設(shè)提供了根本價值指引。

新版體育法形成了人人平等參與的發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)體育事業(yè)的成果要惠及全體人民，通過體育促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高國民的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。而新版體育法正是通過對人民體育權(quán)利的保障，落實(shí)了人民的權(quán)利本位，為體育主體性的實(shí)現(xiàn)提供了必要前提。只有保障公民體育權(quán)利、發(fā)揚(yáng)民主，滿足公眾利益，才能激發(fā)群眾參與積極性，實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化。在這個過程中，每一位公民都將成為全民健身的參與者和受益者，共同實(shí)現(xiàn)全民健身，共同見證和推動體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。這一法治實(shí)踐為中國式體育現(xiàn)代化進(jìn)程提供了堅實(shí)的價值指引，體現(xiàn)了黨和國家對人民立場的堅定守護(hù)和對人民主體地位的尊重，確保體育事業(yè)在發(fā)展的過程中始終圍繞人民的根本利益，為建設(shè)體育強(qiáng)國奠定了牢固的民意基礎(chǔ)。

制度支撐，新版體育法對全民健身的作用巨大

新版體育法為廣泛開展全民體育運(yùn)動提供了制度支撐。一是明確了體育工作堅持以人民為中心，以全民健身為基礎(chǔ)，普及與提高相結(jié)合，推動體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展；二是規(guī)定了國家擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)體育資源開放共享；三是明確提出國家依法保障公民平等參與體育活動的權(quán)利；四是增設(shè)專章規(guī)定全民健身，明確國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，推行全民健身計劃，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

新版體育法為重點(diǎn)人群參與體育運(yùn)動提供了特殊保障。一是規(guī)定國家采取財政支持、幫助建設(shè)體育設(shè)施等措施，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展；二是規(guī)定國家對未成年人、婦女、老年人、殘疾人等參加體育活動的權(quán)利給予特別保障；三是在青少年和學(xué)校體育方面，要求學(xué)校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，將校內(nèi)開展的學(xué)生課外體育活動納入教學(xué)計劃，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉；四是切實(shí)維護(hù)運(yùn)動員各項(xiàng)權(quán)利。.

新版體育法為全民健身的開展提出了具體指引。機(jī)制方面，國家建立全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推行全民健身計劃，制定和實(shí)施體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，并要求縣級以上人民政府定期組織評估，以加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動全民健身活動的貫徹落實(shí)；科學(xué)健身方面，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員對全民健身活動的指導(dǎo)作用，幫助群眾實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身；細(xì)化全民健身的保障條件方面，提出公共體育場地設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙環(huán)境建設(shè)要求，有效滿足老年人、殘疾人等特定群體的無障礙需求。此外，新建、改建、擴(kuò)建居住社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)用于居民日常健身的配套體育場地設(shè)施。而在體育公園建設(shè)方面，鼓勵地方因地制宜發(fā)展特色體育公園，推動體育公園免費(fèi)開放，滿足公民體育健身需求；同樣鼓勵充分、合理利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源建設(shè)用于公民日常健身的體育場地設(shè)施，鼓勵和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向公眾開放。

新版體育法的頒布與實(shí)施，不僅標(biāo)志著我國體育法治建設(shè)邁入了新的歷史階段，更為全民健身與全民健康的深度融合提供了全方位的法律規(guī)范、機(jī)制創(chuàng)新與制度保障。通過頂層設(shè)計強(qiáng)化全民健身的基礎(chǔ)性作用，法律保障構(gòu)筑堅實(shí)的法治屏障，創(chuàng)新筑基鋪設(shè)堅實(shí)的制度基石，以及人民至上踐行以人民為中心的發(fā)展理念，新版體育法有力地推動了全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為構(gòu)建體育強(qiáng)國和健康中國奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。未來，隨著新版體育法的深入實(shí)施，全民健身將成為全社會共同參與的盛事，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)重要力量。（成都體育學(xué)院 周建）