四川省瀘州市納溪區(qū)以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)“多中心合一”建設(shè)，創(chuàng)新打造“社會(huì)治理中心”，全面提升社會(huì)治理效能。中心自2022年7月投入運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)涉矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降16.3%，刑事案件同比下降15.2%，治安案件同比下降14.2%，平安建設(shè)群眾滿意度96.3%、全省排名同比上升13位，有力實(shí)現(xiàn)平安態(tài)勢(shì)“三降一升”工作目標(biāo)。

立足“實(shí)體化”，提升融合聯(lián)動(dòng)能力

一是中心融合“一盤棋”。該區(qū)區(qū)委區(qū)政府專題研究建設(shè)方案，投入專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元、集中辦公場(chǎng)地3000平方米，將區(qū)綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等11個(gè)中心融合建成“社會(huì)治理中心”，設(shè)置智慧指揮、群眾接待和綜合治理等3個(gè)功能區(qū)9個(gè)工作室，全面升級(jí)區(qū)級(jí)社會(huì)治理“前線指揮部”。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以區(qū)中心為樣本，因地制宜，全面啟動(dòng)社會(huì)治理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建區(qū)鎮(zhèn)縱向貫通的社會(huì)治理綜合體。二是力量擰成“一股繩”。整合政法、司法行政、信訪等職能部門資源力量，以矛盾風(fēng)險(xiǎn)收集研判、化解處置為牽引，以法律服務(wù)、政策咨詢、心理疏導(dǎo)為支撐，明確協(xié)同整合環(huán)節(jié)、規(guī)范工作流轉(zhuǎn)程序，打造以中心為“車頭”，多部門（單位）并軌的“高速列車”，實(shí)現(xiàn)治理資源在重點(diǎn)領(lǐng)域整合發(fā)力，全面提升治理精準(zhǔn)度。三是數(shù)據(jù)匯聚“一張網(wǎng)”。啟動(dòng)“百網(wǎng)合一”工程，將“雪亮工程”“慧眼工程”等13套視頻應(yīng)用資源與83套非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)、17套涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，劃定涉密區(qū)域，嚴(yán)格保密制度，通過(guò)統(tǒng)籌集成大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘分析、可視化呈現(xiàn)和場(chǎng)景建模，為平安形勢(shì)分析、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、矛盾糾紛化解和特殊人群服務(wù)管理等提供強(qiáng)數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

立足“實(shí)戰(zhàn)化”，提升規(guī)范運(yùn)行質(zhì)效

一是多渠道歸集信息。拓寬線下線上雙向渠道，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確收集風(fēng)險(xiǎn)隱患信息。線下以208個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格為底座，依托網(wǎng)格員“鐵腳板”優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開展入戶走訪，采集更新實(shí)有人口、單位等信息，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部掛圖上網(wǎng)；保安公司1800余名保安人員駐守區(qū)內(nèi)1000余個(gè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一碼直報(bào)”。線上建立與黨委政府值班室、110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等8條渠道協(xié)作互通機(jī)制，全口徑收集各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)。二是全方位研判處置。建立核心數(shù)據(jù)庫(kù)，由專職數(shù)據(jù)“清洗人”逐條分析比對(duì)，并通過(guò)專網(wǎng)將關(guān)聯(lián)信息分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理中心和事權(quán)部門。嚴(yán)格落實(shí)“日研判、周分析、月綜報(bào)、要情專報(bào)”工作制度，有力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、高效處置、總結(jié)歸納全方位閉環(huán)管理，以專報(bào)形式總結(jié)平安穩(wěn)定形勢(shì)和社會(huì)治理難點(diǎn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。截至目前，中心已受理收集社會(huì)信息2萬(wàn)余條，對(duì)具有風(fēng)險(xiǎn)隱患的1088條矛盾糾紛全部妥善處置，處置辦結(jié)率100%。三是多角度跟蹤督導(dǎo)?？v向貫通省市縣鄉(xiāng)平安指數(shù)管理信息系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)建模分析，實(shí)現(xiàn)多維度一屏通覽全區(qū)平安態(tài)勢(shì)。以“專常結(jié)合”方式深入開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握分流指派案事件的辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果，對(duì)特別重大的案事件均提級(jí)交由區(qū)委督查室專門督辦，確保件件有人理，事事有回音。

立足“實(shí)效化”，提升為民服務(wù)水平

一是矛盾糾紛“一站化解”。全面推行“一體化”運(yùn)行“一站式”辦理的矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，吸納醫(yī)調(diào)、交調(diào)等6個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)和公證等第三方力量進(jìn)駐，建立“矛盾糾紛調(diào)處—司法確認(rèn)—訴訟引調(diào)—代理訴訟”的閉環(huán)流程，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、仲調(diào)、訪調(diào)等多種模式聯(lián)動(dòng)體系，讓區(qū)域成為重大風(fēng)險(xiǎn)“終結(jié)地”。二是重點(diǎn)人群“一屏監(jiān)控”。發(fā)揮中心大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，以科技賦能提升重點(diǎn)人群服務(wù)管理能力。依托中心大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，建立重點(diǎn)人員智能管控檔案，充分運(yùn)用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、全程布控等科技手段，對(duì)3600余名重點(diǎn)人員全覆蓋落實(shí)監(jiān)督管理措施，高效化解處置12起較高風(fēng)險(xiǎn)事件，確保無(wú)人員脫管失控，無(wú)信訪人員到省進(jìn)京。三是便民服務(wù)“全時(shí)辦理”。搭建政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，集成526項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、20項(xiàng)社區(qū)服務(wù)、141項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)融入智慧治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“一網(wǎng)惠民”，政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善心理疏導(dǎo)、訴訟服務(wù)等功能配套，全時(shí)段為群眾提供法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，真正讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。（謝科 黃昌強(qiáng)）