四川省瀘州市始終著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、集約高效的市域社會治理法治體系，以法治之力引領瀘州之治行穩(wěn)致遠，推動成功創(chuàng)建為全國首批法治政府建設示范市。

一、聚焦制度創(chuàng)新，提升依法決策支撐力。堅持把依法決策作為事關(guān)社會治理整體效能的大事，為黨委政府重大決策提供有力法治支撐。在全國率先建立市委重大決策“三方會審”機制，由市紀委監(jiān)委機關(guān)、市司法局、市審計局對重要決策、重點項目、重大投資等12類決策事項開展合法合規(guī)性審查，框定重大決策法治邊界。市委辦、市政府辦、市委政法委、市司法局建立銜接互通機制，嚴格將社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策“上會”前置程序，動態(tài)制定年度風險評估清單，推動全市重大決策實現(xiàn)應評盡評。將基層政府重大決策全面納入法治軌道，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查力量、審查范圍、審查機制全覆蓋，實現(xiàn)審查事項應審盡審。

二、聚焦治理需求，提升地方立法引領力。緊扣社會治理難點堵點，精準確定立法切口，服務市域治理需求。出臺《文明行為促進條例》《物業(yè)管理條例》《違法建設治理條例》等一批務實管用法規(guī)，受四川省人大常委會委托起草的《四川省赤水河流域保護條例》，作為全國首個地方流域共同立法，立法的引領、推動、規(guī)范和保障作用充分彰顯。為固化定型我市“全科網(wǎng)格”等有效做法，提升網(wǎng)格化服務管理規(guī)范化水平，2021年啟動了《網(wǎng)格化服務管理條例》立法預調(diào)研，現(xiàn)已列入2023年立法計劃制定項目，《平安瀘州建設條例》立法前期工作也在有序推進中。自成為全省首批行使地方立法權(quán)的設區(qū)的市以后，全市共制定和修正地方性法規(guī)12件，其中涉社會治理領域7件，市域社會治理法律規(guī)范體系不斷健全完善。

三、聚焦公平正義，提升執(zhí)法司法公信力。積極回應人民群眾對公平正義的新要求新期待，扎實推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設。瀘州市司法局圍繞行政執(zhí)法責任落實等7大領域25個具體方面，對全市306個單位開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，有力促進基層執(zhí)法規(guī)范化。公安機關(guān)實體化運行市、縣兩級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，對一線執(zhí)法單位派駐或配備專職法制員，筑牢防錯、糾錯的“第一防線”。市檢察院派駐公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心或法制部門檢察室，立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督創(chuàng)新模式受到上級肯定。瀘州市委政法委探索組建執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)?，聚焦群眾反映強烈的涉法涉訴信訪突出問題，組織開展專項案件評查，對評查出的19件瑕疵案件追責警示24人次，以嚴格責任追究倒逼案件實質(zhì)性化解。市委政法委與市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委巡察辦建立了協(xié)作配合、信息溝通等長效機制，推動各類監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力。

四、聚焦民生實事，提升法治服務供給力。始終將優(yōu)化法治服務作為重要民生工程，切實增強群眾和各類市場主體法治獲得感。以“有形有態(tài)有效”理念系統(tǒng)實施酒城法治能級提升行動，“點”上以自貿(mào)區(qū)總部基地為依托，招引集聚優(yōu)質(zhì)法務資源建設產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)，“面”上構(gòu)筑執(zhí)法司法保障、公共法律服務、衍生法律業(yè)態(tài)三個高地提升全域法治服務供給力和核心競爭力，點面結(jié)合培育法治服務瀘州樣板。升級打造“全周期”市級公共法律服務中心，全市建成1626個“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務平臺?！?證明城市”創(chuàng)建工作經(jīng)驗入選省級全面深化改革典型案例。部署開展為期一年的社會矛盾糾紛大排查大化解“十百千萬”專項行動，依法攻堅化解一批長期積壓的突出矛盾糾紛。首創(chuàng)“石榴籽”調(diào)解模式，將國家法律和少數(shù)民族習慣法“兩法相融”，有機統(tǒng)一法理情，實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”，工作經(jīng)驗被寫進最高法工作報告，在全國推廣。深入實施“政法干警駐網(wǎng)格”活動，全市1948個網(wǎng)格全部實行“一格一警”，做實普法宣傳、矛盾風險排查化解等事項，以政法專業(yè)化助推網(wǎng)格法治化。

五、聚焦品牌建設，提升法治文化軟實力。堅持將厚植法治文化土壤作為提升社會治理法治化水平的重要抓手，探索基層法治示范建設，實施品牌化普法培育行動，打造“納愛”未成年人法治教育體驗中心、奢香法治公園等法治文化陣地185處，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）7個。推出“瀘法麒麟”系列法治文化產(chǎn)品，探索以酒文化為元素，融入法治精神內(nèi)涵，獲評“全國法院文化建設特色項目”。創(chuàng)新打造“法治茶館”，采用“政府買單，群眾喝茶”普法形式，將嚴肅的法治文化與當?shù)氐牟桊^文化有機融合，建設獨具特色的普法陣地，形成“強互動”“重融合”“能復制”的法治宣傳、法律服務、法治文化建設新模式。（瀘州市委常委、政法委書記 劉峰）