法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

多彩黑水，最美彩林。每到秋天，四川省阿壩州黑水縣境內(nèi)的彩林盡染，既有大紅、金黃、橙黃、墨綠、淺藍(lán)，還有獨(dú)特的紫色，讓人置身其中如同走進(jìn)了夢(mèng)幻般的畫(huà)廊。

“秋天里的童話”需要更多的關(guān)注和守護(hù)。近年來(lái)，黑水縣人民檢察院緊扣全域生態(tài)旅游主題，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)百姓致富融入公益訴訟工作中，打造出具有黑水特色的公益訴訟品牌——“鶴翔蘭薩·冰川彩林”。

雛形 冰川彩林也是“金山銀山”

2021年9月，阿壩藏族羌族自治州人民檢察院召開(kāi)全州檢察機(jī)關(guān)“鶴翔蘭薩”濕地保護(hù)工作動(dòng)員暨品牌創(chuàng)建會(huì)，并相繼制定《阿壩州檢察機(jī)關(guān)“鶴翔蘭薩”高原濕地保護(hù)公益訴訟實(shí)施方案》《阿壩州檢察機(jī)關(guān)實(shí)體化打造“鶴翔蘭薩”高原濕地公益訴訟品牌實(shí)施辦法》等制度辦法，推動(dòng)“鶴翔蘭薩”高原濕地生態(tài)保護(hù)公益訴訟品牌落地。

冰川彩林，是黑水縣的一張名片。如何將這張名片保護(hù)得更好，黑水縣檢察院一直在努力探索。

黑水縣檢察院圍繞“黑水名片”做了許多有益探索：積極將“鶴翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟工作融入全縣工作大局，讓冰川更圣潔、讓彩林更多姿，樹(shù)立冰川彩林也是金山銀山的生態(tài)保護(hù)理念，充分履職，助推黑水縣國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，共護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全。

深挖理念后，便是落實(shí)舉措。為更好地體現(xiàn)品牌影響力，2022年5月，黑水縣檢察院從成都聘請(qǐng)公司專(zhuān)門(mén)為品牌設(shè)計(jì)了LOGO方便后期宣傳；為打出品牌的知名度和影響力，黑水縣檢察院成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案團(tuán)隊(duì)。

萬(wàn)事開(kāi)頭難。在經(jīng)歷了前期的摸索后，“鶴翔蘭薩·冰川彩林”品牌終見(jiàn)“雛形”。

2022年5月31日，黑水縣檢察院“鶴翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟工作室正式成立?！苞Q翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟品牌至此開(kāi)始了其成長(zhǎng)發(fā)展之路。

發(fā)展 “三聚力”見(jiàn)成效 助力公益訴訟

“我們圍繞三個(gè)方面對(duì)‘鶴翔蘭薩·冰川彩林’公益訴訟品牌進(jìn)行打造、升級(jí)，目前看來(lái)效果顯著。”黑水縣檢察院副檢察長(zhǎng)羅佳音簡(jiǎn)要地表達(dá)了對(duì)品牌發(fā)展的看法。

三個(gè)方面包括人員配備、合作機(jī)制、宣傳造勢(shì)。

品牌的打造、工作室的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要人員的參與和貢獻(xiàn)，但基層檢察院長(zhǎng)期面臨人員少、工作量大的現(xiàn)實(shí)困難。

克服困難，迎難而上。為解決人員問(wèn)題，黑水縣檢察院成立公益訴訟品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)；成立辦案團(tuán)隊(duì)，員額檢察官、檢察官助理多崗互動(dòng)；創(chuàng)新工作方式方法，通過(guò)“業(yè)務(wù)+綜合部門(mén)”、實(shí)施AB崗工作模式等方式統(tǒng)籌安排。

黑水縣檢察院與多部門(mén)會(huì)簽協(xié)議，共同助力公益訴訟。

2022年，黑水縣檢察院聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局等部門(mén)下發(fā)《在辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的辦法》，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》。

為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，黑水縣檢察院積極向當(dāng)?shù)乜h委縣政府匯報(bào)工作，得到了大力支持，強(qiáng)化了“鶴翔蘭薩·冰川彩林”公益訴訟品牌的知曉度。同時(shí)，在日常工作中，通過(guò)“兩微一端”等方式不斷強(qiáng)化宣傳，樹(shù)立品牌價(jià)值，打響品牌知名度。

日積月累，久久為功?，F(xiàn)在，黑水大地隨處可見(jiàn)“農(nóng)（牧）家樂(lè)”，老百姓們也真真切切地感受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的致富紅利，明白了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)一方家園的道理。

提升 辦好辦精案件 達(dá)到治理一片的效果

如果用一句話總結(jié)黑水縣檢察院的公益訴訟案件辦理工作，那就是：拓展案源+辦精案件+共享共治。

自公益訴訟工作室成立以來(lái)，黑水縣檢察院對(duì)境內(nèi)所有的河流進(jìn)行了拉網(wǎng)式大排查。這種拉網(wǎng)式的排查行動(dòng)，優(yōu)點(diǎn)在于參與部門(mén)較多、案件線索較為精準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能第一時(shí)間與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，不僅節(jié)省辦案時(shí)間，更起到節(jié)約司法資源的效果。

“但多部門(mén)聯(lián)合參與的大排查行動(dòng)，頻率不會(huì)太高。所以，我們需要另外一種案源渠道進(jìn)行補(bǔ)充?！焙谒h檢察院干警韋靜娟解釋說(shuō)。

目前，黑水縣有達(dá)古冰川、三奧雪山、色爾古3個(gè)公益訴訟聯(lián)絡(luò)站，每個(gè)站內(nèi)有3名聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，黑水縣檢察院從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）的公益性崗位中選擇吃苦耐勞、熱心公益訴訟工作的網(wǎng)格員。為激勵(lì)他們更好地發(fā)現(xiàn)案件線索，該院還為其爭(zhēng)取了崗位補(bǔ)貼。

“網(wǎng)格員很多都是經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)林員、村組干部，他們工作有熱情、有經(jīng)驗(yàn)，愿意為家鄉(xiāng)的生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)力量。正是有了他們的參與，案源才能有所保證?！绷_佳音說(shuō)。

將案件辦理放在心上，努力爭(zhēng)取辦好、辦精案件。

今年5月，黑水縣檢察院干警在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有死豬和垃圾，嚴(yán)重污染老百姓生產(chǎn)生活用水，當(dāng)即現(xiàn)場(chǎng)固證。立案后，該院立即發(fā)出檢察建議，相關(guān)單位即刻跟進(jìn)處理，但意外的是，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)死豬和垃圾已經(jīng)漂走了?！艾F(xiàn)場(chǎng)的辦案人員馬上組織沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找，最后在即將流出黑水境內(nèi)的地方找到了死豬腐尸和垃圾。因事態(tài)緊急，我們當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了打撈并進(jìn)行了無(wú)害化處理。”韋靜娟說(shuō)。

這起案件讓韋靜娟深有感觸：辦好、辦精案件，不一定要辦大案要案，而是要將每一起案件放在心上，不放過(guò)生活中可能遺漏的點(diǎn)滴線索。

“打擊不是辦案的目的，懲治、教育、恢復(fù)達(dá)到共享共治才是檢察公益訴訟的最終歸宿。檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、部門(mén)回訪、村民走訪、專(zhuān)家咨詢(xún)、部門(mén)鑒定等方式,對(duì)每件公益訴訟案件做好案后‘跟蹤’監(jiān)督，杜絕整改不實(shí)、事后反彈回潮的情形發(fā)生?！绷_佳音說(shuō)。

聚焦 開(kāi)展“國(guó)土國(guó)財(cái)”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督

今年，黑水縣檢察院心系“國(guó)之大者”，不斷更新司法理念，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，聚焦“國(guó)土國(guó)財(cái)”領(lǐng)域公益受損問(wèn)題，積極開(kāi)展“國(guó)土國(guó)財(cái)”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

“我們?cè)谵k理國(guó)土國(guó)財(cái)領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中，對(duì)黑水縣轄區(qū)內(nèi)涉及‘國(guó)土國(guó)財(cái)’領(lǐng)域特別是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接期間的國(guó)土國(guó)財(cái)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉案資金高達(dá)2073萬(wàn)元，當(dāng)即形成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告并及時(shí)向縣委縣政府提出建議，得到了縣委縣政府的高度評(píng)價(jià)?！焙谒h檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)茍松杰說(shuō)。

黑水縣檢察院在監(jiān)督過(guò)程中，立足黑水實(shí)際，不斷探索工作方式方法，積極能動(dòng)履職。

一是更新理念，依法能動(dòng)履職。堅(jiān)持“雙贏、多贏、共贏”檢察監(jiān)督理念，嚴(yán)格落實(shí)最高檢《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟工作的通知》，主動(dòng)與稅務(wù)、自然資源、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)畜牧水等主管部門(mén)進(jìn)行溝通，積極開(kāi)展“國(guó)土國(guó)財(cái)”專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督。黑水縣檢察院干警先后走訪相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)相關(guān)案卷材料進(jìn)行分析研判，全面了解掌握該縣涉“國(guó)土國(guó)財(cái)”領(lǐng)域存在問(wèn)題和癥結(jié)，有針對(duì)性地向縣委縣政府提出檢察建議。

二是借助授援平臺(tái)，提升辦案質(zhì)效。在辦案中，針對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的疑難復(fù)雜問(wèn)題，主動(dòng)向開(kāi)展援助工作的市、縣兩級(jí)檢察院，特邀檢察官助理等進(jìn)行咨詢(xún)，征求專(zhuān)業(yè)人員意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，有效提升辦案質(zhì)量。

三是以點(diǎn)帶面，拓寬監(jiān)督范圍。為確保辦案質(zhì)量，檢察干警圍繞稅務(wù)、自然資源、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“國(guó)土國(guó)財(cái)”重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，總結(jié)辦案心得，拓寬工作思路，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，確保依法全面維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益不受侵害。

四是著眼大局，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黑水縣檢察院聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，把案件辦理同促進(jìn)黑水生態(tài)保護(hù)和“全域生態(tài)旅游”大局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了依法辦案與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展“雙贏共贏”。