4月11日，四川省法院司法體制綜合配套改革推進(jìn)會(huì)在四川省高級(jí)人民法院召開。會(huì)議全面總結(jié)四川法院一年來司法改革成效，分析形勢(shì)任務(wù)，著眼大局謀篇布局，為助推全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍(lán)圖、匯聚合力。

2021年司法改革工作回顧

一年來，全省法院秉持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，破堅(jiān)冰、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，攻克諸多改革難題，各項(xiàng)改革舉措接續(xù)發(fā)力，砥礪推進(jìn)，為“六個(gè)實(shí)質(zhì)化”沿著“新、實(shí)、深、固、?！泵}絡(luò)遞進(jìn)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能，改革成果充分顯現(xiàn)，強(qiáng)有力助推全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)：有序推進(jìn)“三大任務(wù)”，創(chuàng)新推出“5+N”創(chuàng)新舉措。

天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、大熊貓國家公園5個(gè)專業(yè)法庭入駐，初步形成“一點(diǎn)”“五院＋”“五庭＋”新格局，2021年累計(jì)收案38720件。

司法責(zé)任體系框架基本形成：細(xì)化執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)49項(xiàng)具體舉措，制定及修訂院庭長(zhǎng)審判監(jiān)管職責(zé)、法律適用分歧解決機(jī)制等18個(gè)文件，民商事司法參考性案例庫入庫案例122件，初步建成運(yùn)行。

訴訟制度改革不斷系統(tǒng)化制度化：繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)圓滿收官，全國人大常委會(huì)修改民訴法決定16條內(nèi)容，采納四川建議14條。

一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成：全省212家法院均建成訴訟服務(wù)中心，53家法院建成“24小時(shí)自助法院”，93家法院實(shí)現(xiàn)地方矛調(diào)中心（綜治中心）一體化運(yùn)行。

互聯(lián)網(wǎng)司法和智慧法院建設(shè)成效顯著：建成全國唯一跨區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)法庭，推動(dòng)網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，智慧法院建設(shè)從3.0向4.0邁進(jìn)。

2022年司法改革工作這樣做

總體要求

鞏固提升、長(zhǎng)效長(zhǎng)治，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保司法改革協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)見效。

四項(xiàng)重點(diǎn)

（一）處理好服務(wù)大局與改革創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持改革在大局下謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為。夯實(shí)川渝合作共建成渝金融法院，正確區(qū)分金融法院和地方法院金融案件管轄范圍，建立跨省金融風(fēng)險(xiǎn)防范信息共享和省內(nèi)金融審判數(shù)據(jù)定期分析報(bào)告機(jī)制，健全人財(cái)物和工作機(jī)制配套。聚焦天府中央法務(wù)區(qū)“提功能、升業(yè)態(tài)”的中期建設(shè)任務(wù)，加快“一點(diǎn)”“五院+”“五庭+”建設(shè)布局，鞏固已入駐專業(yè)法庭建設(shè)成果，逐步由集中審判向規(guī)則輸出邁進(jìn)，加強(qiáng)資源集聚，推廣“蓉易訴”電子訴訟綜合平臺(tái)，發(fā)展以“非接觸式”為核心的智慧訴訟服務(wù)。完善成渝司法協(xié)作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，著力信息共享，打通立審執(zhí)監(jiān)訪的技術(shù)堵點(diǎn)，建立信息聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)一站式、審判事務(wù)全領(lǐng)域、執(zhí)行事務(wù)跨區(qū)域協(xié)作及邊際糾紛訴源治理，打造區(qū)域一體化司法合作示范品牌。

（二）處理好實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系，確保司法公正高效權(quán)威。扎實(shí)推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，深刻理解試點(diǎn)目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)省法院實(shí)施細(xì)則及配套規(guī)定，準(zhǔn)確把握案件級(jí)別管轄、案件提級(jí)管轄、改革再審申請(qǐng)程序等“三大任務(wù)”要求，積極探索創(chuàng)新特色，完善試點(diǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)口徑，持續(xù)跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)效。深化庭審實(shí)質(zhì)化改革，落實(shí)好“三項(xiàng)規(guī)程”和新修訂民訴法，貫徹落實(shí)最高法院行政爭(zhēng)議多元化解工作意見，加快行政爭(zhēng)議調(diào)解中心建設(shè)。不斷完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于建立全省法院法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)推動(dòng)民商事司法參考性案例選編入庫工作，建立完善案例研究、選編、適用、增補(bǔ)淘汰、智能化檢索等配套工作機(jī)制，適時(shí)研究探索案例庫向律師、學(xué)者及社會(huì)公眾等開放使用的方式。

（三）處理好放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系，持續(xù)鞏固隊(duì)伍教育整頓制度建設(shè)成果。進(jìn)一步完善審判人員權(quán)責(zé)清單，明確正面和負(fù)面清單范圍。完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機(jī)制，對(duì)照最高法院《關(guān)于進(jìn)一步完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》和省法院《全省法院“四類案件”監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合案件數(shù)量結(jié)構(gòu)、審判隊(duì)伍現(xiàn)狀、監(jiān)督管理需要，及時(shí)制定或修訂實(shí)施細(xì)則，科學(xué)合理細(xì)分“四類案件”具體情形、案件范圍，嚴(yán)明監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化技術(shù)支撐和督導(dǎo)檢查。健全院庭長(zhǎng)辦案通報(bào)、考核、保障機(jī)制。落實(shí)最高法院《法官懲戒工作程序規(guī)定》和省法院《四川省法官懲戒工作辦法》，做好懲戒委員會(huì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行、懲戒線索發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)、懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察工作銜接，切實(shí)把辦案終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制度落實(shí)到位。

（四）處理好司法需求與司法供給的關(guān)系，滿足人民群眾多元司法需求。深化訴源治理，用足用好我省訴源治理“省級(jí)統(tǒng)籌”機(jī)制和平安建設(shè)考核體系，有效集成并充分發(fā)揮多元解紛資源作用，創(chuàng)建一批“楓橋式人民法庭”，推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。推廣設(shè)立訴訟服務(wù)站（點(diǎn)），合理布局訴訟服務(wù)中心窗口功能，圍繞“一次辦好”目標(biāo)，全面梳理訴訟服務(wù)項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范訴訟服務(wù)流程，持續(xù)打造“24小時(shí)自助法院”。切實(shí)貫徹“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”工作原則，下大力氣優(yōu)布局、厚保障、強(qiáng)指導(dǎo)，鞏固提升人民法庭建設(shè)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行三大互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則要求，強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)從分散探索走向系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮成都互聯(lián)網(wǎng)法庭管轄集中化、案件類型化、審理專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、域名、網(wǎng)絡(luò)交易等方面，打造精品案例，為樹立網(wǎng)絡(luò)空間裁判規(guī)則提供四川樣本。