法治日報全媒體記者 張昊

2015年5月1日《中華人民共和國行政訴訟法》修正施行，2017年7月1日該法第二次修正施行。值此行政訴訟法修正施行十周年之際，10月17日，最高人民法院從行政審判指導(dǎo)性案例、人民法院案例庫參考案例、典型案例及其他有影響力的案例中，遴選出7件既能體現(xiàn)修正后行政訴訟法精神要求，又具有裁判規(guī)則意義的典型案例予以發(fā)布。

典型案例“丙公司訴原中華人民共和國國土資源部行政復(fù)議案”中，人民法院依法判決撤銷國家部委行政復(fù)議決定，有力監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)；“云南省劍川縣人民檢察院訴云南省劍川縣森林公安局環(huán)境行政公益訴訟案”中，人民法院充分發(fā)揮行政公益訴訟審判職能，依法維護國家利益和社會公共利益；“廣東好某科技集團股份有限公司訴國家知識產(chǎn)權(quán)局、佛山市凱某企業(yè)管理咨詢有限公司商標(biāo)權(quán)無效宣告請求行政糾紛案”中，人民法院準(zhǔn)確把握商標(biāo)近似性判斷規(guī)則及在先商標(biāo)對在后商標(biāo)核準(zhǔn)注冊的影響，有效保護在先注冊商標(biāo)合法權(quán)利；“達某訴內(nèi)蒙古自治區(qū)新巴爾虎右旗房產(chǎn)管理所房屋登記及達某訴斯某等人所有權(quán)確認糾紛一并審理案”中，行政訴訟一并審理相關(guān)民事爭議，實現(xiàn)民行交叉爭議一攬子、一次性解決；“袁某某訴江西省于都縣人民政府物價行政征收案”中，審查規(guī)范性文件合法性促推行政機關(guān)修改“紅頭文件”，實現(xiàn)行政訴訟“審理一案、規(guī)范一片”；“秦某某訴重慶市綦江區(qū)公安局交通巡邏警察支隊、重慶市綦江區(qū)公安局行政處罰及行政復(fù)議案”中，人民法院依法判決撤銷明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P決定，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)、維護當(dāng)事人合法權(quán)益；“甲公司訴河南省南陽市人民政府返還征收補償款案”中，人民法院依法適用民營經(jīng)濟促進法規(guī)定作出裁判，切實保護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

本次發(fā)布的典型案例具有四個方面特點：一是聚焦行政訴訟法“監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)”的立法目的，選取了人民法院在行政行為合法性審查的基礎(chǔ)上，通過對違法行政行為判決撤銷、變更、確認違法等方式，實現(xiàn)依法監(jiān)督職能的典型案例。二是聚焦服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，選取依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護生態(tài)環(huán)境的典型案例。三是聚焦行政案件多發(fā)高發(fā)的征地拆遷、行政處罰等領(lǐng)域，選取了一攬子解決民事行政爭議、依法撤銷明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P決定、監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的典型案例。四是聚焦源頭預(yù)防化解行政爭議，選取人民法院通過規(guī)范性文件合法性審查促推行政機關(guān)修改“紅頭文件”，實現(xiàn)行政訴訟“審理一案、規(guī)范一片”的典型案例。

據(jù)介紹，十年來，人民法院認真落實修正后的行政訴訟法的精神和要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，公正高效審理行政案件，行政審判工作變化可喜、成效顯著。2015年5月至今年6月，各級人民法院共審結(jié)一審行政案件283.1萬件，辦結(jié)行政非訴執(zhí)行案件208.5萬件。行政審判全面履行了解決行政爭議，保護公民權(quán)利，監(jiān)督依法行政的職責(zé)使命，人民群眾更加信任行政審判，司法公信力明顯提升。與此同時，行政訴訟也面臨著挑戰(zhàn)，部分類型的行政案件多發(fā)高發(fā)，2024年新收一審行政案件中，因征收拆遷引發(fā)的“城建”“資源”類案件占26.1%，行政處罰類案件占比14.42%；行政案件上訴率高、申請再審率仍然較高，2024年全國法院行政案件上訴率48.83%、申請再審率18.47%，人民法院監(jiān)督依法行政、實質(zhì)化解行政爭議、促進矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的能力仍有待進一步提高。最高法發(fā)布本批案例教育引導(dǎo)全國法院干警在辦理每一起行政案件時都注重從有利于推進全面依法治國、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展、有利于厚植黨的執(zhí)政根基的高度去判斷和把握，做實為大局服務(wù)、為人民司法。