□ 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標

□ 法治日報全媒體通訊員 禹政青

一名有盜竊犯罪前科的嫌疑人偷了兩輛自行車，經鑒定，符合盜竊罪立案標準。像這樣一起普通的盜竊案，從立案偵查到判決，大多需要半年時間。但湖南省湘潭市公安局雨湖分局偵破的這一案件，僅用48天就走完了上述流程。

如此“加速度”的背后，得益于雨湖區(qū)政法系統(tǒng)創(chuàng)新推行的輕微刑事案件快速辦理機制（以下簡稱“輕案快辦”），該機制運行8個月以來，偵查階段的平均辦結時間縮短到26.85天、審查起訴階段的平均辦結時間僅為5.73天，司法成本明顯下降，群眾滿意度進一步提升，成為基層政法系統(tǒng)改革的有力實踐。

打破壁壘

過去，政法單位各自為陣，辦案效率受到影響，缺乏協(xié)同也可能導致矛盾化解不及時。如何破局？雨湖區(qū)政法系統(tǒng)通過逐步打破壁壘，大幅提高司法效能。

打破壁壘第一步：去年，雨湖區(qū)成立由區(qū)委政法委書記任組長、政法各單位一把手任副組長的領導小組；小組辦公室定期開展聯(lián)席會議，協(xié)調解決堵點難點；出臺全區(qū)輕微刑事案件快速辦理機制實施方案，細化政法單位職責分工，明確輕刑快辦案件適用范圍，“輕案快辦”的模式逐步成型。

打破壁壘第二步：雨湖區(qū)刑事司法一體化協(xié)同中心建設完成。辦公室設在雨湖公安分局內，雨湖區(qū)人民檢察院抽調業(yè)務骨干組建輕案快辦專案團隊，每周入駐刑事司法一體化協(xié)同中心兩天。同時建立偵監(jiān)聯(lián)席會議制度，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。法院方面則針對不同類型的輕案制定要素式庭審模板，縮短庭審時間。

據統(tǒng)計，一個輕刑案件的辦理原來經公安立案偵查、檢察院審查起訴、法院審理三個環(huán)節(jié)需耗時約半年，適用“輕案快辦”后一般可縮短到50天，甚至更短。

明確范圍

去年10月，《湘潭市雨湖區(qū)輕微刑事案件快速辦理機制實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）出臺。

《方案》對適用案件進行嚴格界定。一般來說，事實清楚、證據確實充分、犯罪嫌疑人認罪認罰且可能判處3年以下有期徒刑、拘役或者管制的案件被納入其中。這其中包括盜竊、危險駕駛、故意傷害（輕傷）等常見輕微刑事案件。

適用范圍如同清晰的“藍圖”，辦案人員可以準確把握案件是否符合快速辦理條件，避免在案件篩選環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭議。

《方案》附上的辦案流程圖清晰地解釋了“輕案快辦”的全過程。以一起故意傷害案為例：

去年11月19日，徐某駕車在雨湖區(qū)一路段掉頭時，與一輛電動車差點撞上。電動車主李某對徐某進行辱罵，并與坐在副駕駛的張某發(fā)生口角，最終升級為雙方互毆。在此過程中，張某將李某打傷。經鑒定，李某構成輕傷二級。

公安分局法制部門與檢察院輕案快辦專案團隊對案件共同把關甄別，認為該案符合輕微刑事案件辦理標準，將其分流至快速辦理通道。雨湖公安分局簡化審批手續(xù)、法律文書制作等工作流程，在確保辦案質量的前提下加快案件移送審查起訴的速度。

同年12月17日，因“犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認罪認罰、賠償被害人損失并取得諒解等情節(jié)”，雨湖區(qū)人民檢察院對張某作出不起訴決定，整個過程僅用29天。

確保質量

當“快辦流水線”全速運轉時，雨湖區(qū)政法機關同步構筑起“質量防火墻”——為保證案件質量，輕微刑事案件快速辦理案件與其他刑事案件采取同一標準考核，并針對輕微刑事案件快速辦理案件建立嚴格的監(jiān)督機制，確保每一個環(huán)節(jié)有章可循。

縱向來看，通過案件評查常態(tài)化工作機制，加強內部監(jiān)督，定期對輕微刑事案件快速辦理案件進行質量評查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并將考核結果納入績效考核，確保案件質量。

橫向來看，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，強化外部監(jiān)督，確?！瓣柟馑痉ā?，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽速裁案件庭審，增強司法透明度。

除此之外，雨湖區(qū)各政法單位始終將保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利放在首位。告知犯罪嫌疑人認罪認罰從寬制度，為其提供充分的考慮時間和表達意見的機會，并依法為其指派值班律師提供法律幫助。同時，注重聽取被害人的意見，切實保障其合法權益。

通過“質量防火墻”的系統(tǒng)保障，雨湖區(qū)用自己的實踐，在跑出為民服務“加速度”的同時，也確保了司法的公平公正。