□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 曹鈺華

近日，張志蘭老人的兒子唐先生將一面繡著“英勇救火無(wú)私相助”字樣的錦旗，鄭重地交到啟東惠萍家園幼兒園保安、“藍(lán)背心”巡防隊(duì)員龔詩(shī)杰、施錦榮手中。就在前幾天，86歲的張志蘭在幼兒園附近一處農(nóng)田干活，不知為何農(nóng)田起火濃煙四起，正在例行巡邏的兩位保安毫不猶豫奔向事發(fā)地施救。

目前，江蘇南通已有700余家單位、超2000名保安參與“藍(lán)背心工程”，每天900余名保安員參加巡防，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類隱患問(wèn)題線索437條，配合化解矛盾糾紛139起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人18名，成為一支不可或缺的平安建設(shè)生力軍。目前，南通街面見(jiàn)警率已提升至92%，刑事發(fā)案數(shù)下降20.7%，破案率上升9.2%，群眾安全感顯著增強(qiáng)。

織密平安防護(hù)網(wǎng)

2024年7月，由南通市委政法委、市公安局牽頭，在全市創(chuàng)新實(shí)施單位聯(lián)盟群防群治“藍(lán)背心工程”，探索打造規(guī)?；?、信息化、規(guī)范化、精細(xì)化群防群治“四化”新模式，構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安靠前、單位參與、全民響應(yīng)的平安建設(shè)新格局。

南通市委政法委聯(lián)合市公安局，整合教育、衛(wèi)健、金融等12個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，構(gòu)建“2+12+N”組織架構(gòu)，700余家企事業(yè)單位的2000余名“藍(lán)背心”隊(duì)員納入社會(huì)面巡防體系，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域巡防線路165條、值守點(diǎn)位700個(gè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上守、線上巡、面上控”立體化防控。

“藍(lán)背心工程”實(shí)現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”到“全域聯(lián)防”，打破了傳統(tǒng)單位安?！爸皇刈约议T(mén)”的局限，將巡防范圍向周邊延伸。例如，校園保安在上下學(xué)高峰時(shí)段協(xié)助疏導(dǎo)交通，企業(yè)安保夜間聯(lián)合巡查周邊治安復(fù)雜區(qū)域，形成“一企護(hù)一片、一校保一方”的輻射效應(yīng)。

打造巡防智慧腦

裝備智能化、質(zhì)態(tài)可量化是“藍(lán)背心工程”最顯著的特點(diǎn)之一。南通公安聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)南通分公司，專門(mén)研發(fā)應(yīng)用“單位智巡”系統(tǒng)精準(zhǔn)調(diào)度，實(shí)行“一人一卡、一屏統(tǒng)管”，讓巡防力量知道如何巡、讓責(zé)任單位知道怎么管。巡防員配備智能終端，實(shí)時(shí)定位、語(yǔ)音對(duì)講、一鍵報(bào)警功能集成，確保突發(fā)警情“秒級(jí)響應(yīng)”。系統(tǒng)設(shè)置“五個(gè)必巡時(shí)段”，通過(guò)打卡記錄量化考核，巡防質(zhì)效全程可視化。

同時(shí)，“藍(lán)背心工程”實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“云上閉環(huán)處置”。“藍(lán)背心”巡防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)安全隱患或矛盾糾紛后，通過(guò)平臺(tái)即時(shí)上報(bào)，信息同步推送至公安機(jī)關(guān)、所在單位和轄區(qū)網(wǎng)格員，形成“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—處置—反饋”全流程閉環(huán)。

如東縣江蘇嘉通能源有限公司“藍(lán)背心”巡邏隊(duì)員在巡邏過(guò)程中發(fā)現(xiàn)兩人因瑣事引發(fā)肢體沖突，第一時(shí)間將沖突雙方隔開(kāi)，并耐心調(diào)解促使雙方握手言和；崇川區(qū)狼山風(fēng)景區(qū)“藍(lán)背心”巡邏隊(duì)員接到協(xié)助狼山派出所處置一男子揚(yáng)言投江輕生的警情，第一時(shí)間會(huì)同民警到濱江公園進(jìn)行安撫。

該工程實(shí)施以來(lái)，“藍(lán)背心”巡防隊(duì)員第一時(shí)間累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改隱患148處，化解矛盾糾紛39起，有效筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控“第一道防線”。

鍛造治理生力軍

據(jù)了解，南通市委政法委、市公安局聯(lián)合制定出臺(tái)《“藍(lán)背心工程”管理實(shí)施辦法》，明確“八項(xiàng)職責(zé)、22條措施”，建立市、縣、派出所、單位四級(jí)管理員隊(duì)伍。通過(guò)崗前培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、見(jiàn)義勇為表彰等機(jī)制，提升隊(duì)員法律素養(yǎng)和應(yīng)急能力，確?！八{(lán)背心”隊(duì)伍懂基礎(chǔ)法律法規(guī)、會(huì)常用實(shí)戰(zhàn)技能。

同時(shí)，充分發(fā)揮“藍(lán)背心”隊(duì)員優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們當(dāng)好巡防員、信息員、調(diào)解員，一改“坐崗值守、只管內(nèi)部”保衛(wèi)模式，延伸重點(diǎn)單位“守護(hù)圈”，街面見(jiàn)警率提升至92%；他們積極化身為風(fēng)險(xiǎn)感知的“哨兵”，上報(bào)線索39條；當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員，就地化解小矛盾、小糾紛，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

從“警力有限”到“民力無(wú)窮”，南通單位聯(lián)盟群防群治“藍(lán)背心工程”不僅是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，更為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了新思路。通過(guò)整合社會(huì)資源、激活基層力量，實(shí)現(xiàn)治安防控從“單打獨(dú)斗”向“共建共治”的跨越，以“單位聯(lián)盟”破解群防群治力量分散難題，用智能化手段推動(dòng)巡防工作標(biāo)準(zhǔn)化、可量化，引導(dǎo)企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任，形成平安建設(shè)“利益共同體”。

南通市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)楊廣學(xué)表示，南通公安將繼續(xù)深化“藍(lán)背心工程”規(guī)?；?、信息化、規(guī)范化、精細(xì)化“四化”路徑，推動(dòng)更多“藍(lán)背心”成為平安建設(shè)的“千里眼”“順風(fēng)耳”，讓“共建共治共享”的平安底色更加鮮亮。