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長城沿線15省份檢察機(jī)關(guān)開展“長城保護(hù)公益行動”

去年辦理相關(guān)案件675件制發(fā)檢察建議469件

2025-02-07 10:11:31 來源:法治日報(bào) -標(biāo)準(zhǔn)+

□ 法治日報(bào)全媒體記者 董凡超

長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。

《法治日報(bào)》記者近日從最高人民檢察院獲悉,2024年,在文物行政部門大力支持下,長城沿線15省份檢察機(jī)關(guān)開展“長城保護(hù)公益行動”,立案辦理公益訴訟案件675件,制發(fā)檢察建議469件,提起訴訟43件,督促保護(hù)長城點(diǎn)位846處,設(shè)置長城保護(hù)碑、界樁4051個,增加長城保護(hù)員467人,清除保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑物、構(gòu)筑物5.3萬平方米,修復(fù)長城保護(hù)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境72.9萬平方米,推動解決長城本體、長城風(fēng)貌、展示利用等一系列相關(guān)問題,進(jìn)一步凝聚長城保護(hù)社會共治的共識。

近年來,受自然侵蝕、人為盜采等因素影響,部分長城逐漸失去原貌,個別地區(qū)損毀坍塌嚴(yán)重。檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn),故意破壞、違法挖斷、占用長城等情形時有發(fā)生,部分地區(qū)墻體出現(xiàn)裂縫、傾斜嚴(yán)重,甚至隨時有坍塌風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)通過履行公益訴訟檢察職能推動加強(qiáng)長城本體保護(hù)。某企業(yè)將人行道路拓寬為生產(chǎn)通行道路,導(dǎo)致長城出現(xiàn)斷點(diǎn)斷面20余處,檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟立案,協(xié)同行政機(jī)關(guān)督促該企業(yè)拆除違建,推動依法設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)識、保護(hù)界樁,有效保護(hù)長城斷面。一些地方長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)存在違法建設(shè)項(xiàng)目,檢察機(jī)關(guān)在履職中協(xié)同行政機(jī)關(guān)督促拆除上述區(qū)域內(nèi)旅游景點(diǎn)、彩鋼房、瞭望塔、信號塔、養(yǎng)殖場、管理用房等建筑,推動治理嚴(yán)重影響長城歷史風(fēng)貌的突出問題。

“四有”是國家依法實(shí)施長城保護(hù)管理的基礎(chǔ)和保障,即劃定長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、樹立長城保護(hù)標(biāo)識、建立長城記錄檔案、設(shè)置長城專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和人員。檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)長城“四有”落實(shí)不到位,影響長城保護(hù)效果。檢察機(jī)關(guān)通過履行公益訴訟檢察職能督促推動長城“四有”落實(shí)。例如,某地轄區(qū)內(nèi)長城存在未劃定保護(hù)范圍、無保護(hù)標(biāo)志碑等問題,檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)監(jiān)督,通過線索摸排、集中辦案、跟進(jìn)監(jiān)督整改等措施,推動行政機(jī)關(guān)重新核定爭議點(diǎn)段、加快劃定保護(hù)范圍。

檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn),在對長城進(jìn)行修繕時,有的地方違反《長城保護(hù)條例》《文物保護(hù)工程管理辦法》等規(guī)定,影響長城歷史風(fēng)貌和文物價(jià)值。檢察機(jī)關(guān)通過履行公益訴訟檢察職能促進(jìn)規(guī)范長城保護(hù)性修繕。如,某敵臺僅存長城頂部部分墻體,且出現(xiàn)較寬裂縫,傾斜嚴(yán)重,現(xiàn)存墻體結(jié)構(gòu)不穩(wěn),行政機(jī)關(guān)已采取搶救性支護(hù),但仍存在坍塌、滅損風(fēng)險(xiǎn),修繕工程啟動緩慢。檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議,督促行政機(jī)關(guān)加快敵臺及區(qū)域內(nèi)受損古長城的保護(hù)修繕工作,同時當(dāng)?shù)卦黾娱L城保護(hù)經(jīng)費(fèi),聘請長城保護(hù)員,落實(shí)巡察制度,建立健全文物安全責(zé)任體系。

受執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息交流不順暢等因素影響,毗鄰地區(qū)、有關(guān)部門有時存在長城保護(hù)協(xié)作堵點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)通過履行公益訴訟檢察職能督促加強(qiáng)長城保護(hù)協(xié)作。如,游客破壞位于省際交界處的敵臺,相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)作不暢。針對這一問題,檢察機(jī)關(guān)開展跨區(qū)劃協(xié)作,聯(lián)合調(diào)查走訪,共商研判案件線索,分別立案辦理行政公益訴訟,督促相關(guān)監(jiān)管部門依法全面履職,以“檢察合力”推動破解長城保護(hù)“邊界難題”。又如,某設(shè)計(jì)單位在未向文物行政部門征求意見和開展文物壓覆查詢的情況下,將長城墻體保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶劃入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議后仍未全面履職,檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟,以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng),訴請其依法全面履職,消除各類侵害長城墻體安全的因素,切實(shí)維護(hù)長城安全,獲得法院判決支持。

最高檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,下一步,檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)行政部門協(xié)作配合,多方聯(lián)動、多措并舉,推動進(jìn)一步加強(qiáng)長城保護(hù)利用工作,加大長城文物保護(hù)修繕力度,以數(shù)字賦能探索新時代長城保護(hù)利用新路徑。也在此呼吁廣大群眾,守護(hù)長城就是守護(hù)我們共同的家園,讓我們從自我做起,文明觀光、尊重歷史、愛護(hù)長城,共同為賡續(xù)中華文脈貢獻(xiàn)力量。

編輯:杜洋