□ 法治日報全媒體記者 張國強 韓宇
位于遼寧省大連市西北部的甘井子區(qū),面積達500余平方公里,常住人口150余萬人,是大連市人口最多、社會活動最活躍的中心城區(qū)之一,轄區(qū)內高速公路、國道、省道、鄉(xiāng)道錯綜交會,因交通事故引發(fā)的糾紛數(shù)量多,矛盾化解工作難度大。
為妥善處理好交通事故糾紛案件,大連市甘井子區(qū)道路交通事故訴調對接中心在2017年應運而生,有效化解大量糾紛。尤其是2021年以來,該中心訴前調解成功并履行完畢案件年均超過700件,訴前調解成功率近60%。
如此之高的交通事故糾紛訴前調解成功率是怎樣實現(xiàn)的?近日,《法治日報》記者走進該中心,探訪破解案多人少司法難題的“大連甘井子模式”。
一體化處理高效解紛
案件數(shù)量大、審理周期長、調解率低、服判息訴難、信訪案件多等問題逐漸顯現(xiàn),傳統(tǒng)的交通事故案件處理方法已經不能滿足人民群眾日益增長的司法需求。
甘井子區(qū)人民法院專職審判委員會委員林鵬太介紹說:“經過多年探索實踐,甘井子區(qū)法院于2017年9月正式掛牌成立甘井子區(qū)道路交通事故訴調對接中心,與甘井子區(qū)交警大隊合署辦公,區(qū)法院交通事故審判庭遷入該中心,并聯(lián)合區(qū)交警大隊和大連市保險協(xié)會借助信息化手段,建立糾紛解決一體化平臺。”
2021年,為了能更好發(fā)揮專業(yè)化審判、調解職能,同時為優(yōu)化法庭配置,確定泉水人民法庭為交通事故專業(yè)化審判法庭。
“泉水法庭作為審理交通事故糾紛的專業(yè)化法庭,就設立在該中心,主要承辦甘井子轄區(qū)內全部涉交通事故糾紛的案件,包括機動車交通事故責任糾紛、非機動車交通事故責任糾紛、追償權糾紛等案件?!痹撝行呢撠熑?、泉水法庭庭長蘇子木介紹說,“目前,中心共有人民調解員兩名,法庭共有員額法官兩名、法官助理3名、書記員1名、法警兩名,中心與法庭人員優(yōu)勢互補、相互配合,促進案件高效化解?!?/p>
該中心人民調解員王麗娟說:“有的案件法律關系比較復雜,我會請法官給予法律指導,讓我在調解前期能夠比較準確地理清案件賠償主體以及責任范圍,便于開展后續(xù)調解工作。”
一站式服務便民利民
記者在甘井子區(qū)交警大隊辦公樓二樓的甘井子道路交通事故訴調對接中心看到,涵蓋交通事故糾紛處理所涉及全部內容的法律服務、保險服務、調解服務、訴訟服務等服務窗口,正有條不紊地接待當事人。
“中心為當事群眾提供了從責任認定、保險理賠、法律咨詢、法律援助、司法鑒定、行業(yè)調解、司法調解、訴前調解,到民事訴訟、訴訟保全、立案審判等一站式服務?!比ㄍシü賱⒎镀秸f,“感謝甘井子區(qū)交警大隊為中心和法庭提供辦公場所,合署辦公有效避免了當事群眾多頭奔波,耗時耗力,極大方便了當事群眾?!?/p>
“以前涉及交通事故糾紛的審判在甘井子區(qū)法院,距離交警大隊較遠,浪費當事人大量時間和精力?,F(xiàn)在中心的運行模式非常好,不僅為當事人解決糾紛提供了很大便利,還為我們解放了一定警力?!备示訁^(qū)交警大隊副大隊長董文潔頗有感觸地說。
除了便捷的服務窗口,甘井子區(qū)道路交通事故訴調對接中心建立了調解前置、鑒定前置、多方聯(lián)調、保險公司優(yōu)先理賠、聯(lián)合送達等工作機制,從事故報警到款項到位都有服務便民、節(jié)約成本的制度考量。
在保險行業(yè)調解前置方面,大連市保監(jiān)局、市保協(xié)依托該中心,指派行業(yè)專業(yè)調解員輪值;在司法調解前置方面,人民調解員及時組織訴前調解化解糾紛。
“如果調解工作做得好,就會把案件解決在訴前,減少法官工作量?!蓖觖惥暾f,“聽到當事人贊許,收到當事人錦旗,我很有成就感?!?/p>
同時,該中心在不增加政府機構、職數(shù)編制、人力資源的情況下,法院、交警、保險等幾方密切配合,形成完整的交通事故處理一體化工作流程和多元化解糾紛解決體系,實現(xiàn)了各方職能的無縫對接、優(yōu)勢互補、配合聯(lián)動。
一系列協(xié)作提質增效
“我們公司在甘井子區(qū)的交通事故糾紛案件大多數(shù)都是以調解結案的,很少有開庭的,上訴的基本沒有,而且一周左右就賠付完成了?!敝袊嗣褙敭a保險股份有限公司大連市分公司公司律師劉坤介紹說。
在劉坤看來,此類案件得以快速化解,其中一個重要因素就是統(tǒng)一了人身損害賠償標準。
在一起交通事故糾紛中,傷者要求肇事方及某保險公司賠償42萬余元。甘井子區(qū)道路交通事故訴調對接中心人民調解員對賠償項目、賠償標準、賠償流程等進行明理釋法,傷者當場就放棄了不合理訴求,并達成30萬余元的賠償協(xié)議。
“2017年,甘井子區(qū)法院與大連市中級人民法院、大連市交警支隊、大連市保險協(xié)會、各家保險公司多次聯(lián)動溝通、開會協(xié)商,達成了對甘井子區(qū)交通事故人身損害賠償標準的統(tǒng)一,大幅降低了化解糾紛的難度?!碧K子木介紹說,2018年1月,泉水法庭在遼寧率先使用道交糾紛一體化網上處理系統(tǒng),將賠償理由、賠償項目、賠償標準、賠償流程等內容進行細分統(tǒng)一。
該系統(tǒng)的預付試算功能,引導當事群眾理性維權;理賠計算器功能,統(tǒng)一調判標準;調解功能,自動生成調解協(xié)議,使道交糾紛解決更加方便、快捷、透明。
劉坤欣慰地說:“高調解成功率,讓公司節(jié)省了訴訟成本,被保險人續(xù)保率高、服務評價高,而且各家保險公司都愿意配合中心開展糾紛化解工作。”
聯(lián)動協(xié)作提高質效,泉水法庭采取訴前法院審查登記、組織甘井子區(qū)交警大隊等各方制作訴前委托鑒定詢問筆錄、委托鑒定等程序,將原本在起訴之后才進行的司法鑒定程序置于訴前。
編輯:杜洋