□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗 王孌

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 韋德濤

2023年新收案件23470件，同比增長(zhǎng)22.4%，人還是那么多人，審判質(zhì)效如何實(shí)現(xiàn)全面提升？

今年1月，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院被最高人民法院確定為全國(guó)相對(duì)薄弱法院后，在當(dāng)?shù)攸h委、上級(jí)法院的支持幫扶下，基礎(chǔ)保障逐步改善、隊(duì)伍面貌持續(xù)向好、審判質(zhì)效不斷提升，脫薄爭(zhēng)先的精神頭更足，各項(xiàng)工作均取得明顯成效。

“紅旗區(qū)是新鄉(xiāng)市主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全市占比較大，區(qū)域中心的地位不斷加強(qiáng)。紅旗區(qū)法院是一家典型的地級(jí)市主城區(qū)法院，脫薄爭(zhēng)先既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇?！苯?，紅旗區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)吳俊喜在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

“管人”：綜合能力由弱變強(qiáng)

“紅旗區(qū)法院確定為全國(guó)相對(duì)薄弱法院后，省高院黨組和新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)中院黨組深入紅旗區(qū)法院進(jìn)行調(diào)研，共同查找致薄癥結(jié)。大家一致認(rèn)為，脫薄首先要解決人的思想問(wèn)題。薄弱主要是人的問(wèn)題，而脫薄就要從主觀上想辦法。區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子作為‘關(guān)鍵少數(shù)’，尤其要在脫薄爭(zhēng)先中發(fā)揮關(guān)鍵作用?！毙锣l(xiāng)市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王靜介紹說(shuō)。

新鄉(xiāng)中院選派兩名中層干部充實(shí)到紅旗區(qū)法院班子，加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”力量，選派兩名法官到紅旗區(qū)法院從事審判工作，解決民事審判力量薄弱的難題。新班子、新思路、新理念，為紅旗區(qū)法院脫薄爭(zhēng)先注入了活力，賡續(xù)了發(fā)展動(dòng)力。

“老是抱怨案多人少?zèng)]有意義，這些年，咱們法院面臨案多人少的客觀困境，但我們不能總是以此為‘擋箭牌’‘遮羞布’，去遮蔽和美化我們工作中長(zhǎng)期存在的不足和短板。薄弱的根本原因出在人上，隊(duì)伍精氣神不足，干勁兒不足，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想不夠?！眳强∠才c干警們交流時(shí)坦言。

紅旗區(qū)法院從抓班子做起，班子成員從各自分管領(lǐng)域共計(jì)查擺出35項(xiàng)薄弱問(wèn)題，院黨組逐一研究后制定42項(xiàng)攻堅(jiān)措施，全部設(shè)定時(shí)限、壓實(shí)責(zé)任到人，通過(guò)層層簽訂脫薄爭(zhēng)先目標(biāo)責(zé)任書，促進(jìn)干警實(shí)現(xiàn)從“要我脫薄”到“我要爭(zhēng)先”的思想轉(zhuǎn)變。

針對(duì)干警們長(zhǎng)期以來(lái)在辦案中存在的“結(jié)案了事”的思想，紅旗區(qū)法院在全院組織開(kāi)展一場(chǎng)“如何讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干警置于如我在立案、調(diào)解、庭審、執(zhí)行、信訪等10余個(gè)高頻訴訟場(chǎng)景，換位思考、將心比心，切身感受和思考群眾的所期所盼。

“如我在訴、由我審理！我明顯能夠感受到大家的司法理念和工作作風(fēng)發(fā)生了改變，調(diào)解意識(shí)、實(shí)質(zhì)解紛意識(shí)增強(qiáng)了，調(diào)解率由年初的18.38%提升至目前的21.44%?！奔t旗區(qū)法院審判管理辦公室主任張習(xí)坤說(shuō)。

“管案”：審執(zhí)質(zhì)效趨優(yōu)向好

10月26日，雖是周六，但紅旗區(qū)法院五樓黨組會(huì)議室里仍傳出討論聲，推開(kāi)門，屋內(nèi)正在召開(kāi)每周的領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)。原來(lái)，為更好地分析審判質(zhì)效短板，院黨組建立起“日督促、周通報(bào)、月分析”機(jī)制，即每天對(duì)臨界案件進(jìn)行提醒督辦、每周制作質(zhì)效情況通報(bào)、每月進(jìn)行審判態(tài)勢(shì)運(yùn)行分析。

“薄弱之‘薄’，核心在業(yè)務(wù)。上訴案件多、案件改判發(fā)回重審率高，案件質(zhì)量問(wèn)題堪憂，一直是壓在干警們心頭的一塊石頭。要想抓住審執(zhí)質(zhì)效提升的‘牛鼻子’，關(guān)鍵還是在審判管理上?！眳强∠舱f(shuō)。

紅旗區(qū)法院將上訴率、發(fā)改率較高的案件類型和承辦法官納入監(jiān)管范圍，明確案件出現(xiàn)瑕疵或者錯(cuò)誤后需要承擔(dān)的責(zé)任。院審管辦加強(qiáng)審判管理的監(jiān)督責(zé)任，每日通報(bào)即將超審限案件和已超審限案件，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)提醒，定期到各業(yè)務(wù)部門上門提供“問(wèn)診把脈”式指導(dǎo)，針對(duì)不同部門的問(wèn)題痛點(diǎn)提出專業(yè)建議與解決方案。與此同時(shí)，還積極組織對(duì)法答網(wǎng)、案例庫(kù)發(fā)布的典型或新類型的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)通報(bào)、專題培訓(xùn)，以提升法官辦案水平。

“隨著‘脫薄’工作的推進(jìn)，我們法官對(duì)‘質(zhì)效’也有了更深理解。審判應(yīng)該是在‘保質(zhì)’的基礎(chǔ)上‘提效’。只有把握好案件質(zhì)量，才能有效減少上訴、發(fā)改與信訪，提高工作效率?！奔t旗區(qū)法院民事審判庭庭長(zhǎng)林鐸說(shuō)。

“治源”：案件數(shù)量從多到少

紅旗區(qū)作為主城區(qū)，金融機(jī)構(gòu)多、黨政機(jī)關(guān)案件涉案量大，導(dǎo)致近年來(lái)金融、行政糾紛發(fā)案量大，紅旗區(qū)法院積極融入到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局之中，實(shí)現(xiàn)訴訟力量與黨委政府多元解紛力量的對(duì)接融合。

“他欠我的錢一年多沒(méi)還了”“我的兩個(gè)兒子都不管我，我要起訴他們”……每個(gè)工作日，紅旗區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心大廳都聚滿了前來(lái)調(diào)解矛盾、處理糾紛的群眾。而這里，正是紅旗區(qū)法院的訴前調(diào)解中心所在地。在紅旗區(qū)委政法委支持下，區(qū)法院將訴前調(diào)解中心、家事審判、行政審判和速裁團(tuán)隊(duì)搬到了這里。

“目前，訴前調(diào)解中心已對(duì)接市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心、區(qū)人社局等25家調(diào)解組織，吸納仲裁員、退休法官和檢察官、律師等在內(nèi)的專職和兼職特邀調(diào)解員共20人常駐開(kāi)展調(diào)解工作。今年以來(lái)，已調(diào)解各類糾紛近4000件?！奔t旗區(qū)法院訴前調(diào)解中心負(fù)責(zé)人吳行州介紹說(shuō)。

為破解行政訴訟上訴率高、申訴率高、服判息訴率低的問(wèn)題，紅旗區(qū)法院與人社等行政部門建立化解行政爭(zhēng)議“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出前端化解、強(qiáng)化訴訟化解、注重源頭預(yù)防、強(qiáng)化組織保障等方面確定具體舉措，有效形成行政爭(zhēng)議化解合力。

“‘脫薄摘帽’不是終點(diǎn)，而是‘爭(zhēng)先’的奮斗起點(diǎn)。我們將聚焦隊(duì)伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)保障等方面存在的問(wèn)題，變外部幫扶為主動(dòng)作為，形成可持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)全院工作高質(zhì)量發(fā)展?！眳强∠舱f(shuō)。