“援法議事就是好，一層一級(jí)往下搞；大事小事來(lái)商量，法律法規(guī)指方向；有事就把你們找，全靠‘援法議事’來(lái)領(lǐng)導(dǎo)?！边@是一首江蘇省鹽城市阜寧縣東溝鎮(zhèn)碩集社區(qū)雙橋村村民自編的順口溜，折射出“援法議事”活動(dòng)為該村帶來(lái)的改變。

近年來(lái)，阜寧縣司法局以“援法議事”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮村民自治作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。截至目前，全縣已有近20個(gè)“援法議事”樣板村，協(xié)商解決群眾愁難急盼問(wèn)題和村級(jí)集體事務(wù)500余件。

搭建平臺(tái)讓群眾動(dòng)起來(lái)

2021年，阜寧縣司法局按照“讓群眾走進(jìn)門(mén)，讓服務(wù)有溫度”的宗旨，在雙橋村打造說(shuō)事議事平臺(tái)——“援法議事會(huì)客廳”，為村民提供“歇歇腳、喝喝水、看看書(shū)、聽(tīng)聽(tīng)?wèi)?、學(xué)學(xué)法、問(wèn)問(wèn)事、避避暑、取取暖、交交心”服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步健全“援法議事”制度，將每月20日定為村民集中議事日，定期召開(kāi)議事會(huì)議。

為有效解決村民亂搭欄桿、亂扔垃圾等問(wèn)題，雙橋村村委會(huì)召集村民代表、“法律明白人”、村居法律顧問(wèn)，邀請(qǐng)東溝司法所工作人員在“援法議事會(huì)客廳”就如何改善村居環(huán)境進(jìn)行商議，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。經(jīng)商議，決定在全村開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)，并綜合多方意見(jiàn)形成“十要十不”村規(guī)民約。整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該村面貌煥然一新。

今年以來(lái)，雙橋村共開(kāi)展“援法議事”活動(dòng)6場(chǎng)，參與群眾近300人；梳理問(wèn)題38件，解決矛盾糾紛11件，提出意見(jiàn)和建議23條，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治的良性互動(dòng)。

暢通渠道讓群眾富起來(lái)

2016年，雙橋村遭受龍卷風(fēng)侵害，損失慘重。在當(dāng)?shù)攸h委、政府幫助下，該村整村異地重建。為統(tǒng)一開(kāi)發(fā)原村址遺留的543畝低效地塊、576畝零散地塊，雙橋村通過(guò)“援法議事”平臺(tái)，組織村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表、“法律明白人”、法律顧問(wèn)開(kāi)展協(xié)商議事。經(jīng)討論后達(dá)成共識(shí)，并取得絕大多數(shù)村民同意，決定將1119畝土地統(tǒng)一上網(wǎng)發(fā)包。2022年，該地塊流轉(zhuǎn)費(fèi)用為全村農(nóng)戶(hù)增收114.2萬(wàn)元。

此外，雙橋村將“援法議事”平臺(tái)與村民自治相結(jié)合，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”（村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）制度，確定40畝三鄉(xiāng)河坡地、11畝倉(cāng)儲(chǔ)基地、5套門(mén)市房等村集體資產(chǎn)的出租經(jīng)營(yíng)方式。2022年，該村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)75萬(wàn)元，村民人均純收入達(dá)2.86萬(wàn)元。

建強(qiáng)隊(duì)伍讓治理活起來(lái)

為規(guī)范“援法議事”有效運(yùn)行，雙橋村充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，由東溝司法所牽頭，于2020年成立“專(zhuān)職人民調(diào)解員+村干部+網(wǎng)格員+‘法律明白人’+法律顧問(wèn)”的“援法議事”服務(wù)團(tuán)。成立以來(lái)，已累計(jì)參與協(xié)商議事86次，解決群眾急難愁盼問(wèn)題57件。

該村定期在“援法議事會(huì)客廳”開(kāi)展“最美庭院”“熱心好村民”“遵紀(jì)守法戶(hù)”“愛(ài)心好婆婆”“孝心好媳婦”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出各類(lèi)典型68人。村居重建以來(lái)，全村矛盾糾紛發(fā)生率逐年下降。

此外，阜寧縣堅(jiān)持“匯民意、聽(tīng)民需、解民憂(yōu)”，在多個(gè)樣板村搭建“援法議事”平臺(tái)。板湖鎮(zhèn)孔蕩村開(kāi)展以“完善村規(guī)民約，樹(shù)立文明新風(fēng)”為主題的“援法議事”活動(dòng)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；陳良鎮(zhèn)新涂村通過(guò)“援法議事”平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商，成立“新涂紅”志愿服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀法治文化；羅橋鎮(zhèn)張趙村“法律明白人”自編自演快板“普法順口溜”，積極參與鄉(xiāng)村治理。

（曹兵 楊春）