□ 法治日報全媒體記者 史萬森 常煜

□ 法治日報全媒體見習記者 郭君怡

日前，內蒙古自治區(qū)包頭市稀土高新區(qū)萬水泉鎮(zhèn)黃草洼村村委會主任劉美霞來到內蒙古誠譽律師事務所，代表村委會送來錦旗，并對律師的專業(yè)服務和無私付出表達了誠摯的謝意。

原來，村委會因磚窯閑置土地的征收問題，被黃草洼農民專業(yè)合作社起訴，要求其賠償40萬元。誠譽律師事務所了解情況后，免費為村委會代理案件，組織查找相關證據、撰寫答辯狀、出庭應訴……在律師的專業(yè)幫助下，村委會的合法權益很快得到維護。

問題在短時間內就得到高效解決，這得益于包頭市司法局深入推進的全區(qū)“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動，這也是內蒙古自治區(qū)全力推進律師行業(yè)高質量發(fā)展的一個縮影。今年以來，自治區(qū)司法廳不斷強化律師隊伍政治引領，加強律師權利保障和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，努力提升公益法律服務水平，多點發(fā)力推動律師行業(yè)高質量發(fā)展。

強化政治引領

針對律師行業(yè)黨組織管理不完善、黨建與業(yè)務融合不足等問題，自治區(qū)司法廳將今年確定為全區(qū)“律師行業(yè)黨建提升年”，重點圍繞“鞏固提升、規(guī)范完善、創(chuàng)新融合”3大項目及33個子項目，深入推進黨對律師工作的全面領導。

據了解，自治區(qū)司法廳制定印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)“律師行業(yè)黨建提升年”活動方案》，突出黨員管理，實現(xiàn)組織生活規(guī)范化。目前，全區(qū)律師行業(yè)已實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。

據呼倫貝爾市司法局律師工作科科長曾璇介紹，該市探索由律師事務所主任擔任黨支部書記、主要行政管理人員擔任支部委員，推動律師事務所日常管理與黨建工作同步；同時，黨支部對律師承辦各類案件、開展各類法律服務進行監(jiān)督，對于重大項目法律服務和重大疑難案件的辦理，由黨支部選派律師參與，確保將政治標準、政治要求、執(zhí)業(yè)紀律、執(zhí)業(yè)規(guī)范貫徹到律師執(zhí)業(yè)全過程各方面。

“在調研中，我們發(fā)現(xiàn)獨立黨支部在促進律師自律、引領創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用?！弊灾螀^(qū)司法廳律師工作處處長李英勇介紹說，“為此，自治區(qū)司法廳將各盟市律師行業(yè)獨立黨支部的數(shù)量作為衡量黨建工作的重要標準之一，力爭最大限度促進黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?！?/p>

據了解，全區(qū)各盟市積極探索“黨建+業(yè)務”發(fā)展新模式。通遼市司法局與國家稅務總局通遼市稅務局聯(lián)合設立“稅收法治公職律師實訓基地”，發(fā)揮律師隊伍助推法治政府建設的重要作用；包頭市司法局組建稀土產業(yè)鏈和硅產業(yè)鏈“法律服務聯(lián)盟”，建立企業(yè)“法治體檢”機制，以律所黨支部與企業(yè)黨支部結對共建工作為抓手，推動黨建與公益法律服務深度融合；內蒙古傲贏律師事務所為轄區(qū)婦女干部和婦聯(lián)執(zhí)委提供法律培訓，并創(chuàng)造性開展“法律小先鋒”系列普法活動，探索關愛女性和未成年人身心健康的特色法律服務品牌。

據統(tǒng)計，全區(qū)律師行業(yè)目前共有黨支部340個、黨員律師5613人，占全區(qū)律師總數(shù)的43.6%。廣大黨員律師帶頭踐行“執(zhí)業(yè)為民”理念，為群眾提供優(yōu)質高效便捷的法律服務。

堅持嚴管厚愛

9月20日至25日，全區(qū)75名檢察官、檢察官助理與75名執(zhí)業(yè)律師共同進行自治區(qū)首次檢律同堂培訓。培訓通過重點課程講授、專題講座研討、案例研習及參觀實踐相結合等方式，為檢律互學互鑒搭建了良好的交流平臺。

據了解，為充分保障律師執(zhí)業(yè)權利，規(guī)范檢察機關在刑事案件中聽取辯護律師意見等工作，自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)司法廳聯(lián)合制定了《關于依法保障刑事案件律師執(zhí)業(yè)權利工作的實施細則》，覆蓋了律師知情權等4個主要方面，以小切口輻射律師執(zhí)業(yè)核心權利，同時為執(zhí)業(yè)權利受到侵害的律師提供暢通的救濟渠道，為確保律師依法執(zhí)業(yè)提供了監(jiān)督到位、保障到位的有力路徑。

此外，為方便律師開展案件調查，自治區(qū)以鄂爾多斯市為試點，開通了不動產登記信息網上查詢服務，實現(xiàn)了律師足不出戶即可查詢不動產登記信息，進一步提升了律師案件調查效率。

“查詢信息更便捷，工作的效率也更高了，當事人對我們更滿意了。”內蒙古上都律師事務所律師張瑞敏表示。

“厚愛”的同時，還要堅持“嚴管”。李英勇介紹稱，自治區(qū)司法廳研究開展了律師和律師事務所執(zhí)業(yè)資格資質專項清理整頓行動，對不符合法定執(zhí)業(yè)條件、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的律師和律師事務所進行全面清理，強化律師依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)的意識。同時，強化律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為投訴處理和懲戒工作，自治區(qū)司法廳指導各盟市司法局規(guī)范開展投訴處理工作，做到“有訴必復”。

提升服務水平

內蒙古自治區(qū)東西狹長、地域遼闊，農村牧區(qū)分布范圍較大，律師資源分布呈現(xiàn)出城市多、農村牧區(qū)少的情況。如何讓農村牧區(qū)的群眾也能夠享受到優(yōu)質均等的法律服務？“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動給出了答案。

呼倫貝爾市立足本地實際，探索以根河市為試點，由市直屬律師事務所與當?shù)厮痉ň趾炗唴f(xié)議，通過“呼司小律”微信小程序為律師資源匱乏地區(qū)的群眾提供“指尖法律服務”，有效破解了地區(qū)法律服務資源匱乏的困境。

據了解，今年以來，自治區(qū)司法廳多措并舉提升公益法律服務水平，深入推進“萬名律師進鄉(xiāng)村”“萬所聯(lián)萬會”等活動走深走實，全區(qū)363家律所與282家商會建立聯(lián)系合作機制，開展“法治體檢”4689次，為民營企業(yè)提供法律服務15214次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接挽回經濟損失累計達4745萬余元，為基層農牧民提供各項公益法律服務39684次，化解基層疑難復雜矛盾糾紛11928件，切實增強了廣大農牧民的法治獲得感。

今年5月，自治區(qū)司法廳還建立了“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動常態(tài)化工作機制，規(guī)范了律所及律師提供服務的流程、方式，拓寬了服務渠道，完善了獎懲措施，將活動的先進經驗以制度的形式固定下來、延續(xù)下去。

自治區(qū)司法廳副廳長、律師行業(yè)黨委書記張瑞和表示，全區(qū)廣大律師響應號召深入農村牧區(qū)，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，以貼近基層、貼近群眾、貼近實際的工作方針，切實解決城鄉(xiāng)法律資源不均衡問題，打通了服務群眾的“最后一公里”。