江蘇省張家港市法律援助律師在法律援助工作站為群眾提供法律服務。 李琴 攝

加重民生“砝碼”，省政府連續(xù)4年將法律援助列入民生實事項目，不斷滿足人民群眾法治新期待；

關注特殊群體需求，在全省司法行政系統(tǒng)深入開展“法援惠民生”系列活動，切實維護困難群眾合法權益；

堅持以人民滿意為標準，加大監(jiān)管力度，在全省法律援助機構開展法援案件質(zhì)量評估工作，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機制……

法律援助是保障公民和有關當事人合法權益、保障法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。近年來，江蘇省司法行政部門和法律援助機構認真貫徹落實法律援助法，以“應援盡援、應援優(yōu)援、應援暖援”為宗旨，以扎實推進全省法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞“法援惠民生”品牌推出“拓展工程”“傾情保穩(wěn)定”“雙爭建新功”等系列活動，實現(xiàn)從“人找服務”向“服務找人”、從“單一援助”向“綜合幫扶”、從“擴面增量”向“提質(zhì)增效”轉變，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)，不斷擦亮江蘇“法援惠民生”金名片，交出一份法律援助“暖心答卷”。

2022年以來，全省共辦理法律援助案件19.5萬件，提供值班律師法律幫助9萬余件，解答群眾咨詢50.8萬余人次，避免或挽回經(jīng)濟損失29.7億元，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

聚焦困難群體需求

打造“法援惠民生”利民品牌

“我生病在床，兒子對我不聞不問，請你們幫幫我。”近日，南通市通州區(qū)行動不便的楊阿姨撥通區(qū)法律援助中心的電話?？紤]到楊阿姨的實際情況，該中心工作人員為其提供上門服務，并及時給予法律援助。

“如今，像楊阿姨這樣行動不便的老年人都能享受預約、上門等便捷化法援服務。”南通市司法局有關負責人說。這得益于江蘇省委、省政府于2022年7月出臺的《關于加強新時代老齡工作的實施意見》，其中明確要求加強高齡、空巢獨居、失能失智、計劃生育特殊家庭等老年群體的法律援助，切實維護好老年人合法權益。

群眾有所呼，法援有所應。2022年以來，在宿遷市任何一個民政救助中心或為民服務中心，需要法律援助的社會幫扶對象都可直接在柜臺登記，工作人員將相關信息輸入市幫扶救助信息化平臺，市法律援助中心工作人員對接核實后，會在第一時間提供上門服務。無錫市惠山區(qū)在區(qū)殘聯(lián)和7個鎮(zhèn)（街道）的20個殘疾人之家建立法律援助工作站，為符合條件的殘疾人提供“一站式”服務。

“兜”住最困難群體，對接最需要援助的人群，拓展更廣泛的范圍內(nèi)容，是江蘇省開展“法援惠民生·拓展工程”的重要內(nèi)容。為及時解決群眾急難愁盼問題，該省推出多項便民新舉措，持續(xù)擦亮“一老一幼”、特困人員、殘疾人、農(nóng)民工等特殊困難群體法律援助品牌。2021年底，全省13個設區(qū)市全部將法律援助經(jīng)濟困難標準調(diào)整為最低工資，實現(xiàn)低收入群體法律援助全覆蓋。同時，按照法律援助法規(guī)定，對社會救助、優(yōu)撫對象和追索勞動報酬的進城務工人員等免予核查經(jīng)濟困難狀況，根據(jù)實際需要提供援助幫扶，對困境兒童、留守兒童等未成年群體加強兜底保障；省司法廳聯(lián)合相關職能部門，出臺《關于加強社會救助對象法律援助工作的通知》《江蘇省軍人軍屬法律援助工作實施辦法》，打造了泰州“百日維薪”、常州“法潤青果”、淮安“守護花開”、徐州泉山“法援惠少年計劃”、溧陽“婦女兒童維權法律服務團”等各具特色的“法援惠民生”利民品牌。

此外，江蘇省以增強法律援助服務的均衡性、可及性為重點，落實“新增建設500個法律援助工作站點”民生實事項目，實施“法律援助工作站點覆蓋提升工程”，推動法律援助全面延伸至村（社區(qū)），進一步規(guī)范站點運行管理，努力讓群眾享受“家門口、一站式”法律援助服務。

截至目前，全省已建成法律援助工作站1325個，村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡點覆蓋率達85%以上，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完備的法律援助服務網(wǎng)絡。2022年以來，共通過工作站點受理法律援助案件3.8萬件，占民事行政案件總量的32.4%。

護航經(jīng)濟社會發(fā)展

打造“法援惠民生”服務品牌

“真是太謝謝你們了，不僅幫我們討回工資，還幫我們重新找到了工作?！鼻安痪?，來自甘肅、貴州等10余個省市的農(nóng)民工向東臺市法律援助中心工作人員表達感激之情。

兩年前，該中心在幫助50余名農(nóng)民工通過調(diào)解快速解決工資爭議的同時，積極聯(lián)系園區(qū)勞動部門，了解企業(yè)招工信息，幫忙牽線搭橋，幫助40余名農(nóng)民工實現(xiàn)原地再就業(yè)。

為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動構建和諧勞動關系，2022年以來，東臺市司法局對轄區(qū)100家中小企業(yè)進行“法治體檢”，發(fā)放《法律知識實用手冊》1萬余份，舉辦法治講座20余場，辦理勞動爭議案件752件。

“這是我省開展‘法援惠民生·雙爭建新功’專項活動的重要內(nèi)容之一。”江蘇省司法廳法律援助中心有關負責人說。為充分發(fā)揮法律援助服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，該省司法廳聚焦黨委、政府中心工作，連續(xù)推出多項舉措。

以深化供給側改革為重點，持續(xù)推動法律援助服務資源下沉基層，強化法律服務供給，及時化解農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等群體在勞動就業(yè)、工資支付、社會保障等方面的矛盾糾紛；加大個體工商戶和中小微企業(yè)法律幫扶力度，加強線上線下消費融合、交通物流以及餐飲旅游等方面的法律咨詢引導和法律援助，持續(xù)優(yōu)化法律援助服務產(chǎn)品、內(nèi)容和形式，努力為困難群體提供“高質(zhì)量、全方位、零距離”的法律服務。

連云港市贛榆區(qū)依托沿海區(qū)位優(yōu)勢，聚焦兩萬余名漁民訴求，聯(lián)合區(qū)總工會、人武部、漁業(yè)局、文廣局等部門，促進資源融通，打造6個“漁家驛站”，“一攬子”解決海事侵權、海難事故、船員勞動合同等領域矛盾糾紛，積極服務海洋經(jīng)濟和漁業(yè)發(fā)展。截至目前，共舉辦普法講座24場，解答群眾來訪來電咨詢1500余人次，辦理海事法律援助案件280余件。

為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，沭陽縣司法局為農(nóng)民發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈法律咨詢和法律援助。截至目前，共辦理涉農(nóng)法律援助案件360余件。

不僅如此，江蘇各地法律援助機構還聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，持續(xù)推進法律援助工作站點建設，積極回應新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的法律服務需求。

揚州市江都區(qū)依托當?shù)仉娚袒卦O立法律援助工作站；常熟市著眼當?shù)胤b城5萬余家電商云集的區(qū)域特色，建立直播電商產(chǎn)業(yè)帶法律援助工作站；南京市江寧區(qū)依托江蘇省零工市場，建立零工市場法律援助工作站；泰興市、常州市鐘樓區(qū)分別在市、區(qū)快遞協(xié)會設立法律援助工作站。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，江蘇省共建立服務新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的專業(yè)性法律援助工作站70余個。2022年以來，共辦理網(wǎng)絡主播、外賣員、快遞員、網(wǎng)約車駕駛員、物流司機、網(wǎng)購客服等新業(yè)態(tài)勞動維權案件688件，涉案金額達1534萬元。

持續(xù)提升服務水平

打造“法援惠民生”質(zhì)量品牌

案件質(zhì)量是法律援助的生命線。近年來，江蘇省強化法律援助辦案質(zhì)量管理，加強服務標準化、規(guī)范化建設，發(fā)布實施《江蘇省法律援助服務規(guī)范》《江蘇省法律援助案件質(zhì)量評估規(guī)范》《江蘇省法律援助線上服務規(guī)范》，常態(tài)化開展案件質(zhì)量檢查和評估，每年開展辦案質(zhì)量檢查工作，機構抽查率達23.6%，卷宗抽查率達5%，各地案件回訪率均達100%。

在此基礎上，江蘇省健全個案示范、類案指導、全案規(guī)范的質(zhì)量管理體系，出臺《江蘇省重大疑難復雜法律援助案件管理辦法》，將涉及特殊群體權益保障、涉案人數(shù)眾多、辦理難度大的復雜案件作為法律援助工作重點，優(yōu)先指派名優(yōu)律師承辦，加強隨案指導、跟蹤督辦、專家論證，實行“快辦優(yōu)辦、特案特辦”；不定期發(fā)布婦女兒童、老年人、殘疾人、新業(yè)態(tài)勞動者等指導性案例，制定發(fā)布《重大突發(fā)事件法律援助服務指引》《企業(yè)破產(chǎn)、停止經(jīng)營等情況下職工權益保護法律援助服務指引》等類案指引，法律援助案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。在司法部法律援助中心開展的案件質(zhì)量同行評估工作中，江蘇省優(yōu)良率連續(xù)位居全國前列。

為進一步激發(fā)律師和法律服務工作者辦案積極性，江蘇省司法廳聯(lián)合省財政廳，印發(fā)《關于完善法律援助補貼指導標準有關事項的通知》，進一步規(guī)范補貼標準，建立辦案質(zhì)量與補貼掛鉤的差別化補貼和定期調(diào)整增長機制，推動法律援助工作可持續(xù)發(fā)展。

此外，該省充分利用信息化技術，不斷提升群眾法律援助獲得感。泰州市在“泰州通”App開通法律援助線上服務功能，實現(xiàn)法律援助申請登記、進度查詢等“一鍵辦理”。南通市打造“數(shù)字通援”服務品牌，通過行政訴訟“e法援”平臺、法援小程序“法潤江海e服務”以及“崇法指南”抖音平臺解決遠程法律援助簽字、查看文書證據(jù)等問題，真正實現(xiàn)“掌上辦”。

鞏固拓展試點成效

打造“法援惠民生”創(chuàng)新品牌

制度支撐，數(shù)字賦能。為進一步加快法律援助工作數(shù)字化建設，江蘇省司法廳創(chuàng)新開發(fā)法律援助高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)模型，實現(xiàn)對全省法律援助工作的動態(tài)監(jiān)測、評價分析和預測指引，為各地改進工作、推動高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。同時，開發(fā)推廣法律援助在線辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)法律援助案件在線辦理、卷宗自動歸集、過程實時監(jiān)控、投訴實時響應，跑出法援惠民“加速度”。

蘇州、鎮(zhèn)江、泰州、鹽城等地積極開展法律援助事項范圍負面清單試點，推行以需求為導向的法律援助供給新機制，通過清單形式，簡單明了地向群眾公示不予法律援助的事項，極大地方便群眾。

2020年，在南通市試點基礎上，江蘇省開展行政訴訟法律援助試點工作，為經(jīng)濟困難或訴訟實施能力較差的當事人提供法律援助，有效推動行政爭議實質(zhì)性化解。今年2月，《關于深化行政訴訟法律援助試點的實施意見》出臺后，試點地區(qū)由8個增加到13個，全省辦理行政訴訟法律援助案件同比增長134%。

作為在全國較早實現(xiàn)刑事案件審判階段法律援助律師辯護全覆蓋的省份之一，江蘇省堅持先行先試，按照“以點帶面、分步推進”的思路，在泰州市率先開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作，目前已拓展至4個設區(qū)市和9個縣（市、區(qū)）。其中，泰州市將四類犯罪（危害國家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會主義經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪）中的150項罪名納入審查起訴階段應當通知辯護范圍。試點以來，泰州市新增案件273件，審查起訴階段犯罪嫌疑人獲得法律援助律師辯護比例從6.2%上升到23.7%。

此外，江蘇省探索建立志愿者常態(tài)化、項目化、規(guī)范化參與法律援助的機制，健全志愿服務參與方式、途徑，形成長效機制。今年，省司法廳積極開展“法援惠民生·百生進千村”高校法律援助志愿服務活動，推動南京大學、東南大學、南京師范大學等18所高校、200余名法學師生以志愿者身份深入基層開展法治宣講、法律援助需求問卷調(diào)查等活動，為群眾提供法律咨詢服務。目前，江蘇省已發(fā)展法律援助志愿者12622人，成立法律援助基金會5家、法律援助類社會組織27家，打造了“真情與正義”“法援惠民生·案件資助項目”“法治情景劇”等多個法律援助品牌。

溫情法援惠民生，為民服務不懈怠?！敖酉聛?，江蘇司法行政系統(tǒng)和法律援助機構將持續(xù)深化‘法援惠民生’品牌建設，優(yōu)化服務舉措，提升服務效能，充分發(fā)揮法律援助在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、深化法治惠民實踐、維護社會安全穩(wěn)定中的職能作用，推動法律援助高質(zhì)量發(fā)展，全力服務保障中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐?！苯K省司法廳有關負責人說。

（蘇司軒）