□ 法治日報全媒體記者 余東明 張海燕

近日，上海市黃浦區(qū)舉行“外灘法律服務集聚帶”政策發(fā)布會，《關于促進法律服務行業(yè)發(fā)展打造外灘法律服務集聚帶的實施意見》（以下簡稱“政策十條”）正式出臺。據悉，依據這份意見，黃浦將建成“集聚度更高、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、專業(yè)能力更強”的上海法律服務新高地。

去年，黃浦區(qū)提出打造“外灘法律服務集聚帶”的構想。如今，“外灘法律服務集聚帶”建設已被納入上海國際法律服務中心和“一江一河”沿線法律服務高地建設范疇。

“黃浦區(qū)是上海的‘心臟、窗口、名片’，更是首批全國法治政府建設示范地區(qū)。以‘外灘金融集聚帶’為代表的經濟產業(yè)高度聚合， 以項目化推進的市域社會治理任務艱巨，打造更具聚合力、戰(zhàn)斗力的‘外灘法律服務集聚帶’符合時代所需，符合群眾所盼。”黃浦區(qū)委常委、政法委書記湯宏告訴《法治日報》記者。

時代所需

“中共一大會址紀念館、上海律師公會舊址陳列館……賦予黃浦豐富的紅色法治文化資源，黃浦江和蘇州河又在這里交匯，如果把上海打造多品牌的法律服務高地比喻成一串珍珠的話，‘外灘法律服務集聚帶’因其區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢必將成為最中心、最耀眼的那一顆。”黃浦區(qū)司法局負責人說。

為此，黃浦區(qū)在打造“外灘法律服務集聚帶”之初，便形成“雙帶驅動、兩點一線”的戰(zhàn)略規(guī)劃。所謂“雙帶驅動”，即“外灘金融集聚帶”和“外灘法律服務集聚帶”雙帶合璧，共同賦能區(qū)域經濟快速發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

所謂“兩點一線”，即“涉外法務集聚點”、“律師文化起源點”和“一江一河沿線”。“涉外法務集聚點”主要是指新天地區(qū)域，該區(qū)域是上海中心城區(qū)唯一的國家級進口示范區(qū)，這里聚集了全球四大會計師事務所以及近10家從事涉外法律服務的律所，專業(yè)服務優(yōu)勢明顯；“律師文化起源點”是指復興中路301號，100多年前，這里曾是上海律師公會辦公地，是上海律師行業(yè)對外交流的窗口，也是廣大法治工作者的精神家園。

而“一江一河沿線”聚集了黃浦區(qū)三分之一的綜合性規(guī)模大所和專業(yè)化精品所，以及上海市金融法院、上海國際經濟貿易仲裁委員會等專業(yè)法律服務機構。今后將統(tǒng)籌利用沿線法律服務資源，提高法律服務鏈條的縱深度和協(xié)同度，形成法律服務集群效應。

走在前列

記者注意到，“政策十條”從政策扶持、人才培育、發(fā)展平臺、法治文化等方面著手，要求通過5年時間打造近百億級法律服務產業(yè)，讓黃浦區(qū)成為境內外知名法律機構落戶的首選地，精準助推黃浦區(qū)產業(yè)鏈群優(yōu)化升級。

據悉，上海大力發(fā)展涉外法律服務，在全市范圍扶持數個集法律咨詢、仲裁、調解、訴訟、公證等多種法律服務為一體的國際化服務平臺，“外灘法律服務集聚帶”便是其中之一。

通過橫向比較，黃浦區(qū)注重發(fā)揮中心城區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，探索打造法律服務發(fā)展高地、人才高地和聚合高地的建設路徑?！罢呤畻l”明確黃浦區(qū)將持續(xù)舉辦外灘金融法律論壇、外灘法治匯等品牌活動，探索設立“外灘律師會客廳”，推動行業(yè)組織交流和業(yè)務拓展，打造健康良性的發(fā)展高地；綜合運用人才落戶、人才公寓等多種手段，打造人才高地。

通過縱向比較，黃浦區(qū)在涉外法律人才培養(yǎng)、本土法律服務品牌創(chuàng)建、“海派律師”文化傳承與創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力?！罢呤畻l”在律師人才隊伍建設方面，要求啟動黃浦涉外法律服務培訓實踐基地，實施黃浦“Young律師”成長計劃；在本土法律服務品牌創(chuàng)建方面，研究制定公益法律服務評價體系、推出公益法律服務項目、推選優(yōu)秀公益律師和法律服務案例；在“海派律師”文化傳承與創(chuàng)新方面，要求立足“律師公會舊址陳列館”講好律師發(fā)源地故事，全面提煉“海派律師”精神內涵。

護航發(fā)展

先遷入子公司，再整體遷至黃浦區(qū)并順利完成融資，回憶起落戶黃浦的全過程，新能源企業(yè)愛士惟科技常務副總裁趙茜直言，這一切離不開律師的保駕護航。

“律師既具專業(yè)法律素養(yǎng)又熟知區(qū)域營商環(huán)境，一方面可以為企業(yè)做好‘法治體檢’，以防范法律風險，另一方面可以實現企業(yè)與政府的良好溝通，是企業(yè)和政府最佳溝通橋梁，可以助力形成多贏共贏的良好招商效果?！鄙虾Ｊ新蓭焻f(xié)會副會長、中因律師事務所主任曹志龍說。

為此，在“外灘法律服務集聚帶”建設過程中，黃浦區(qū)選聘了十家全球招商合作律所，在此基礎上又選聘首批13位“律所營商大使”，積極引導優(yōu)質企業(yè)落戶黃浦。

根據“政策十條”，黃浦區(qū)將深化“產業(yè)鏈+法律服務”模式，搭建律師行業(yè)參與區(qū)域重大項目平臺；在區(qū)企業(yè)服務中心、“黃浦匯”集成企業(yè)服務中心等線下平臺及隨申辦黃浦旗艦店等線上平臺引入律師服務；聚焦法治護航金融高質量發(fā)展、金融風險防范等議題，搭建溝通交流平臺，推動律師行業(yè)與金融企業(yè)的交流合作。

與此同時，組建參政議政“智囊團”，建立健全涵蓋區(qū)、街道、居委全層級的律師配套服務、參與機制；構建城市更新、基層法治建設、法治化營商環(huán)境等專業(yè)法律服務組，全面參與區(qū)域經濟社會發(fā)展各項工作。

“全力打造‘外灘法律服務集聚帶’，為建設更加卓越的法治政府、更加優(yōu)化的營商環(huán)境和實現區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展作出更大貢獻，進一步彰顯黃浦的城市軟實力與核心競爭力?！睖暾f。