□ 法治日報全媒體記者 張晨 張昊

4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發(fā)布《關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室負責人就《解釋》相關問題回答了記者提問。

依法嚴懲破壞野生動物資源犯罪

記者：請介紹一下《解釋》的制定背景和主要經過。

答：2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，依法全面禁止食用野生動物。2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，在刑法第三百四十一條中增加一款作為第三款：“違反野生動物保護管理法規(guī)，以食用為目的非法獵捕、收購、運輸、出售第一款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰?！痹谌珖舜蟪Ｎ瘯Q定通過和刑法修改后，亟須對破壞野生動物資源犯罪的司法解釋作出修改完善，確保法律的正確、全面、統一貫徹執(zhí)行。此外，隨著經濟社會發(fā)展，近年來涉野生動物資源案件呈現出多樣性、復雜性的特點，上述司法解釋出現一些不能適應當前實際情況的問題。

針對破壞野生動物資源犯罪的新情況和新問題，根據法律修改情況，最高人民法院聯合最高人民檢察院，在公安部、農業(yè)農村部、海關總署、國家林業(yè)和草原局等有關部門的大力支持下，深入調查研究，廣泛征求意見，反復論證完善，起草了《解釋》。《解釋》于2021年12月13日由最高人民法院審判委員會第1856次會議、2022年2月9日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第八十九次會議審議通過，自2022年4月9日起施行。

《解釋》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，從司法環(huán)節(jié)發(fā)力，依法懲治破壞野生動物資源犯罪，為推進生態(tài)文明建設提供有力司法保障。具體而言，在起草過程中，著重注意把握了以下幾點：依法懲治破壞野生動物資源犯罪，維護生物多樣性和生態(tài)平衡；對破壞人工繁育野生動物資源案件作特殊考量，確保符合社會公眾的一般認知；堅持綜合裁量原則，確保寬嚴相濟。

切實維護生物多樣性和生態(tài)平衡

記者：保護野生動物，是維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設的重要內容。請問《解釋》在從嚴懲治破壞野生動物資源犯罪、保護野生動物資源方面有何考慮？

答：《解釋》將堅持從嚴懲治原則、保護野生動物資源作為一條貫徹始終的主線。

《解釋》從嚴設置破壞野生動物資源犯罪的定罪量刑標準，對走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，非法捕撈水產品罪，危害珍貴、瀕危野生動物罪，非法狩獵罪等犯罪的定罪量刑標準的設置，整體堅持從嚴懲治的原則，就低設置入罪和升檔量刑標準?！督忉尅吠怀鰧μ囟ㄆ茐囊吧鷦游镔Y源犯罪的從嚴懲治。以危害珍貴、瀕危野生動物罪為例，《解釋》規(guī)定具有下列情形之一的，從重處罰：（1）屬于犯罪集團的首要分子的；（2）為逃避監(jiān)管，使用特種交通工具實施的；（3）嚴重影響野生動物科研工作的；（4）二年內曾因破壞野生動物資源受過行政處罰的?！督忉尅穼ζ茐囊吧鷦游镔Y源犯罪實現全鏈條懲治。當前，破壞野生動物資源犯罪形成“捕撈/獵捕-收購-販賣”的利益鏈條，不僅要懲治前端的非法捕撈、獵捕環(huán)節(jié)，也要懲治后續(xù)的銷贓環(huán)節(jié)。基于此，《解釋》明確，收購、販賣非法捕撈的水產品或者非法狩獵的野生動物的，可以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰?！督忉尅愤€明確了刑法修正案（十一）新增的以食用為目的非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物犯罪的定罪量刑標準?！督忉尅访鞔_規(guī)定，對于實施本解釋規(guī)定的相關行為被不起訴或者免予刑事處罰的行為人，依法應當給予行政處罰、政務處分或者其他處分的，依法移送有關主管機關處理。

堅持綜合裁量原則確保寬嚴相濟

記者：由于經濟社會發(fā)展，近年來涉野生動物資源案件呈現出多樣性、復雜性的特點，有關司法解釋的定罪量刑標準不能完全適應案件的復雜情況，相關案件處理引發(fā)了關注甚至質疑。請問，《解釋》對此有何考慮，如何保證相關案件的處理效果？

答：《解釋》在條文設計方面作了專門考慮，力圖實現破壞野生動物資源刑事案件辦理的“三個效果”有機統一?！督忉尅穼⒍ㄗ锪啃痰臄盗繕藴收{整為價值標準，更好實現罪刑均衡。對于價值較小的野生動物不再是“一只入罪”，而是以價值為基準綜合考量，體現罪責刑相適應原則的要求。實踐中，涉野生動物案件的情況十分復雜。基于此，《解釋》作了專門規(guī)定，以便司法實踐根據個案具體情況靈活、妥當裁量，貫徹罪責刑相適應原則和寬嚴相濟刑事政策。司法實踐中要善于運用綜合裁量規(guī)則，敢于行使起訴和審判裁量權，妥當處理相關案件。

記者：請問《解釋》對涉人工繁育野生動物案件有何考慮，如何保證相關案件的裁判效果？

答：人工繁育野生動物也屬于野生動物范疇，也在刑法的保護范圍之內。但人工繁育野生動物確實具有特殊性、復雜性，需要具體分析、區(qū)別對待。鑒此，《解釋》專門針對人工繁育野生動物案件的處理規(guī)則作了進一步明確，規(guī)定涉案動物系人工繁育，具有下列情形之一的，對所涉案件一般不作為犯罪處理；需要追究刑事責任的，應當依法從寬處理：

隨著經濟社會發(fā)展和科研水平提高，不少野生動物的人工繁育得到突破，一些珍貴、瀕危野生動物已經形成了穩(wěn)定的、完全不依賴野外資源的人工繁育種群。根據野生動物保護法第二十八條第一款的規(guī)定，目前共有三批30種動物被列入相應的人工繁育國家重點保護野生動物名錄。

從實踐來看，有些野生動物人工繁育開端早、技術成熟，對相關案件的刑事追究更加應當慎之又慎。例如，據媒體報道，費氏牡丹鸚鵡原生地為非洲熱帶叢林，列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄二，被核準為國家二級保護野生動物。自上世紀八十年代，費氏牡丹鸚鵡被引入我國，已有30多年人工繁育的歷史，技術十分成熟。由于歷史原因，多數存在證件不全的情況。對于此類案件，追究刑事責任應當特別慎重，要重在通過完善相關行政管理加以解決。

本報北京4月7日訊