法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 易萬(wàn)軍

今年以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)于田縣積極探索基層治理新路徑，創(chuàng)新推行“綜治+政務(wù)”一體化服務(wù)模式，充分發(fā)揮“庫(kù)爾班大叔”金牌調(diào)解室示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

于田縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將基層治理與群眾工作緊密結(jié)合，在縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立“庫(kù)爾班大叔調(diào)解室”，吸納退休干部、鄉(xiāng)賢及各部門精英骨干組建專業(yè)化調(diào)解團(tuán)隊(duì)，以“三熱愛”調(diào)解策略和“六步調(diào)解法”為準(zhǔn)則，有效化解基層矛盾。

于田縣綜治中心創(chuàng)新打造“三庫(kù)”（人才庫(kù)、視頻庫(kù)、案例庫(kù)），推行“調(diào)解+N”的調(diào)解方法，將調(diào)解與普法宣傳、心理疏導(dǎo)、民生幫扶相融合，從源頭上化解矛盾、凝聚人心。

“庫(kù)爾班大叔調(diào)解室”持續(xù)發(fā)揚(yáng)“坎土曼作風(fēng)”，不怕困難，全心全意為群眾服務(wù)。2025年以來(lái)，調(diào)解隊(duì)伍深入牧場(chǎng)、田間地頭、工廠車間，開展矛盾糾紛排查化解工作，覆蓋群眾2.5萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”。

2016年5月，買某某因家里有急事向劉某某借款5000元，承諾一個(gè)月歸還，到期后買某某辯稱暫時(shí)無(wú)力償還，劉某某催債時(shí)言辭激烈，雙方多次發(fā)生爭(zhēng)吵。

于田縣綜治中心受理此糾紛案件后，及時(shí)協(xié)調(diào)金牌調(diào)解員阿依古麗·加帕爾與律師艾合買提江·阿布都艾尼、調(diào)解員艾麗皮熱·買提尼牙孜共同組成調(diào)解小組，運(yùn)用“庫(kù)爾班大叔”人民調(diào)解“六步法”，詳細(xì)傾聽雙方當(dāng)事人的訴求。

調(diào)解小組為將事實(shí)真相“查”清楚，走訪村委會(huì)、村民及買某某的家人，核實(shí)事實(shí)、理清脈絡(luò)，確認(rèn)這筆借款屬實(shí)，但買某某家庭經(jīng)濟(jì)較為困難，目前確實(shí)無(wú)力還款。

調(diào)解員講述了庫(kù)爾班大叔的故事，以熱情友善的溝通方式拉近距離，營(yíng)造輕松和諧的氛圍，用“苞谷馕語(yǔ)言”擺事實(shí)、講道理，向雙方闡明借款合同的法律規(guī)定，以及不履行還款義務(wù)將要承擔(dān)的法律后果。經(jīng)過(guò)調(diào)解員耐心細(xì)致的調(diào)解，雙方情緒逐漸緩和，態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，調(diào)解員邀請(qǐng)村中德高望重的老人，用維吾爾族諺語(yǔ)“金錢如流水，友誼如磐石”勸說(shuō)雙方。買某某低頭認(rèn)錯(cuò)：“我沒(méi)及時(shí)解釋，讓他誤會(huì)了?！弊罱K，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書，商定分期還款。

于田縣建立綜治中心與政務(wù)服務(wù)中心“雙心聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)組織重構(gòu)、流程再造、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解與政務(wù)服務(wù)效能“雙提升”。成立聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、政法委書記任組長(zhǎng)，創(chuàng)建“1+1+N”聯(lián)合辦公模式，依托綜治指揮調(diào)度平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)多部門構(gòu)建“三級(jí)閉環(huán)”處置體系。通過(guò)線上12345熱線、“平安E家”小程序與線下網(wǎng)格化排查雙軌并行，建立“排查——受理——處置——反饋”全鏈條機(jī)制。2025年以來(lái)化解矛盾718件，化解率達(dá)98.4%。

同時(shí)，于田縣綜治中心建立“綜治中心+公安+信訪+網(wǎng)信+網(wǎng)格”協(xié)同模式，為群眾提供公共事項(xiàng)代辦、協(xié)辦服務(wù)，讓群眾少跑腿，切實(shí)解決轄區(qū)群眾急難愁盼問(wèn)題。

于田縣綜治中心設(shè)立涉企糾紛“綠色通道”，整合調(diào)解、仲裁、訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、全流程加速”。2025年以來(lái)辦結(jié)涉企糾紛218件，辦結(jié)率99%。綜治中心內(nèi)設(shè)法律援助中心與勞動(dòng)仲裁窗口，為農(nóng)民工等群體提供法律咨詢服務(wù)，幫助化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、欠薪糾紛。政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”助力2000余件涉企業(yè)務(wù)高效辦結(jié)，帶動(dòng)玫瑰花種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)群眾增收致富，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。