法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 米慶滿 李成 

5月15日，湖南省懷化市中方縣中方鎮(zhèn)綜治中心與鎮(zhèn)司法所合力化解一起涉及贍養(yǎng)老人的矛盾糾紛。此糾紛由被贍養(yǎng)老人幾天前到鎮(zhèn)綜治中心反映，當(dāng)天正是通過預(yù)約調(diào)解的形式得以妥善解決。 

翻開鎮(zhèn)綜治中心矛盾糾紛排查化解臺(tái)賬，大到交通事故致人死亡的賠償糾紛，再到城鎮(zhèn)小區(qū)居民間的鄰里糾紛、小區(qū)居民的物業(yè)糾紛，小到夫妻間遇事不冷靜的日常爭執(zhí)等等，都一一調(diào)處到位、登記在冊(cè)。 

讓群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，揣著問題來，帶著微笑走。中方縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為牽引，著力構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制，努力讓社會(huì)治理領(lǐng)域群眾訴求和各類矛盾糾紛“有渠道”反映、“有路徑”解決。 

整合資源：“一站式受理”有底氣 

“我們秉持無差別受理理念，敞開大門對(duì)人民群眾訴求實(shí)行全量一站式受理?！敝蟹娇h委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這份底氣，來自于通過資源整合、功能融合，讓各類社會(huì)治理力量在綜治中心匯聚。 

據(jù)悉，中方縣綜治中心于2016年10月成立，2023年6月全面建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)160個(gè)綜治中心，2024年12月實(shí)施綜治中心規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)工程，對(duì)陣地建設(shè)再提質(zhì)、功能布局再融合、入駐人員再規(guī)范、網(wǎng)格治理再夯實(shí)。 

5月6日，中方縣新綜治中心建成運(yùn)行?？h委政法委、公安、檢察、法院、司法行政、信訪等部門派員常駐，人社、住建、市監(jiān)、婦聯(lián)、林業(yè)等上一年度矛盾糾紛問題靠前的5個(gè)部門派員輪駐，其他職能部門、行業(yè)調(diào)解組織隨叫隨駐。中心設(shè)群眾接待、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、心理服務(wù)、指揮調(diào)度“五大功能區(qū)”，涵蓋“接、調(diào)、辦、訴、援”全項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。 

縣綜治中心除接待上門走訪群眾反映訴求外，還接收上級(jí)綜治中心交辦、110非警務(wù)警情、12345熱線流轉(zhuǎn)、下級(jí)綜治中心和有關(guān)單位報(bào)告的事件和矛盾糾紛，按法律咨詢、信訪問題、民生反映、工作舉報(bào)、矛盾糾紛等9大類別進(jìn)行歸類，逐一登記、分類流轉(zhuǎn)，確保群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理。 

分類流轉(zhuǎn)：“一攬子調(diào)處”有路徑 

日前，家住中方縣縣城某小區(qū)的粟先生心情舒暢開來，只因他家樓上漏水的“鬧心事”，經(jīng)縣綜治中心受理并分流指派后，一周內(nèi)便得到徹底解決。 

問題“能接”，更要“有解”。該縣出臺(tái)《中方縣綜治中心運(yùn)行辦法》和《縣綜治中心工作流程圖》，強(qiáng)化分析研判，快速分流指派，按照一般事件和矛盾糾紛處置流程，精準(zhǔn)導(dǎo)入現(xiàn)場處置、部門辦理、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等9條流轉(zhuǎn)處置路徑，并對(duì)每條路徑延伸細(xì)化，形成“漏斗式”分層過濾機(jī)制，直到結(jié)案歸檔。 

“強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)辦交辦件的監(jiān)督管理是綜治中心運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)?！笨h綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，該縣全面推進(jìn)“五單工作法”，對(duì)于不適用現(xiàn)場處置的群眾訴求和矛盾糾紛，向當(dāng)事人制發(fā)《群眾來訪事項(xiàng)受理告知單》、承諾辦理時(shí)限的同時(shí)，一律納入“工單化”管理，“一事一賦碼”，著力打造“窗口收單-平臺(tái)派單-部門辦單-線下督單-群眾評(píng)單”的工單辦理工作閉環(huán)。 

督辦落實(shí)：“全鏈條解決”有保障 

前不久，新路河鎮(zhèn)成功化解了一起長達(dá)5年之久的勞務(wù)欠款糾紛，涉及金額7萬余元。該糾紛得以化解，縣綜治中心協(xié)調(diào)律師協(xié)會(huì)參與化解發(fā)揮了重要作用。 

為推動(dòng)工單辦理取得實(shí)效，該縣狠抓督辦落實(shí)，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)片區(qū)，縣綜治中心統(tǒng)籌入駐部門對(duì)應(yīng)成立4個(gè)督查督辦組，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，根據(jù)縣綜治中心掌握的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工單總量、辦理進(jìn)展、辦理質(zhì)量等情況開展督導(dǎo)工作，臨近辦理時(shí)限的督促進(jìn)度、遇到化解難度的幫助指導(dǎo)、辦理質(zhì)量不高的回溯復(fù)盤。對(duì)于疑難復(fù)雜矛盾糾紛，統(tǒng)籌組織入駐縣綜治中心的公安、法院、檢察、司法等法律專業(yè)人員組團(tuán)下沉，配合相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法調(diào)處矛盾糾紛。 

同時(shí)，建立矛盾糾紛化解事項(xiàng)跟蹤回訪機(jī)制，對(duì)所有已經(jīng)辦結(jié)的矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，定期梳理“判了執(zhí)行不了”“案了事未了”“事了心不順”等情況，明確需要持續(xù)跟蹤關(guān)注的矛盾糾紛，結(jié)合矛盾糾紛化解情況，及時(shí)回訪、持續(xù)跟蹤，直至事了。