法治日報全媒體記者 唐榮 莫雅璇 通訊員 宋喆 孫一諾　　

為進一步規(guī)范涉企行政檢查行為，使企業(yè)訴求能夠得到及時反饋和處理，今年3月，廣東省深圳市龍華區(qū)推出執(zhí)法監(jiān)督碼2.0版本——“龍華區(qū)掃碼入企平臺”（以下簡稱“平臺”），從企業(yè)賦碼效度、智能預約準度、執(zhí)法留痕力度、監(jiān)管平衡尺度、執(zhí)法服務溫度等五個維度發(fā)力，創(chuàng)新打造集監(jiān)督、服務、管理于一體的“一碼統(tǒng)管”執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)新模式，上線兩個月以來掃碼入企1000余次，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

聚焦企業(yè)賦碼“效度”

平臺整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新推行“無感賦碼”智能模式，進入企業(yè)前，執(zhí)法人員通過掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼、房屋編碼或直接搜索企業(yè)關(guān)鍵信息，即可自動關(guān)聯(lián)轄區(qū)企業(yè)信息庫，無需企業(yè)額外申領(lǐng)“監(jiān)督碼”，不增加企業(yè)負擔。同時，平臺將監(jiān)督范圍擴展至轄區(qū)各行政機關(guān)、事業(yè)單位的入企行為，包括日常巡查、政策宣傳、走訪調(diào)研等，并通過數(shù)據(jù)留痕和智能預警功能，對高頻次入企行為進行預警，實現(xiàn)監(jiān)督范圍全覆蓋。

提升智能預約“準度”

針對企業(yè)反映的“檢查扎堆、計劃沖突”問題，龍華區(qū)建立“雙向預約、企業(yè)決定”入企預告機制，依托平臺提前向企業(yè)推送執(zhí)法檢查計劃預約執(zhí)法，同時鼓勵企業(yè)主動預約執(zhí)法單位上門執(zhí)法檢查，賦予企業(yè)自主選擇接待時段的權(quán)限，最大限度減少行政檢查對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，切實提升執(zhí)法服務精準度與企業(yè)獲得感。此外，平臺特別設(shè)置聯(lián)合入企模塊，各單位行政檢查計劃上傳平臺，通過系統(tǒng)自動匹配，整合執(zhí)法資源、優(yōu)化檢查流程，構(gòu)建區(qū)街協(xié)同、跨部門聯(lián)動的“小聯(lián)合＋大聯(lián)合”拼團執(zhí)法檢查新格局，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，避免多頭檢查和重復檢查。

自平臺運行以來，共開展掃碼入企1000余次，其中行政檢查等行政執(zhí)法事項50余次，日常巡檢、上門走訪、普法宣傳等非行政執(zhí)法事項970余次，降低執(zhí)法次數(shù)80.17％、執(zhí)法效率提升80％。

強化執(zhí)法留痕“力度”

平臺依托政務服務平臺同步開發(fā)“打卡定位”功能，執(zhí)法人員入企前須通過手機端進行掃碼登記，系統(tǒng)自動獲取人員身份、檢查事項、地理位置等核心數(shù)據(jù)，實時生成相應的電子留痕記錄，精準描繪入企軌跡，實現(xiàn)非執(zhí)法類入企活動在線監(jiān)管。系統(tǒng)同步保存相關(guān)執(zhí)法流程記錄，包含檢查對象、檢查內(nèi)容以及現(xiàn)場具體情況等，讓每項檢查都留下可追溯、可驗證的“電子檔案”，有效提升涉企檢查工作的規(guī)范性和公信力。

平衡執(zhí)法監(jiān)管“尺度”

聚焦食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等民生重點領(lǐng)域，明確檢查重點，做到必查事項全覆蓋。對于群眾投訴舉報或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦的問題，不受檢查頻次限制，須嚴格檢查。執(zhí)法過程中，依托平臺中執(zhí)法檢查預告、智能預警等功能，提前告知企業(yè)檢查單位和檢查時間，并盡量采用提醒、告知等非處罰性措施，進一步平衡監(jiān)管必要性與企業(yè)負擔，在筑牢食藥安全、生產(chǎn)安全等底線紅線的同時，以“監(jiān)管有界、服務無界”理念進一步減輕企業(yè)負擔，確保關(guān)鍵行業(yè)的安全與合規(guī)，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

融注執(zhí)法服務“溫度”

平臺構(gòu)建從“掃碼入企”到“企業(yè)反饋”的全流程閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)了政企之間的良性互動。工作人員通過移動端掃碼，自動識別企業(yè)信息并生成入企任務，對行政執(zhí)法與非行政執(zhí)法事項分類填報。企業(yè)通過企業(yè)端實時查看入企記錄、行政檢查結(jié)果或?qū)θ肫笮袨橐?guī)范性、服務效果進行評價反饋，企業(yè)評價信息全程匿名處理，相關(guān)執(zhí)法部門不可見、不可溯，評價數(shù)據(jù)直達監(jiān)督部門，確保企業(yè)敢評、真評。監(jiān)督部門針對企業(yè)的反饋將進行跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法擾企問題，推動執(zhí)法服務水平優(yōu)化升級。

此外，龍華區(qū)柔性執(zhí)法＋“在線會診”，提升執(zhí)法溫度。建立“柔性執(zhí)法”機制，對主動自查自糾的輕微違法企業(yè)，開通免罰清單綠色通道；針對專業(yè)性較強的復雜問題，搭建“專家在線會診”平臺，聯(lián)動行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家提供遠程指導，助力企業(yè)科學整改、合規(guī)發(fā)展。

接下來，龍華區(qū)將重點推進掃碼入企平臺與其他平臺數(shù)據(jù)互通，在安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域深化“掃碼亮證”作用，有效防范后續(xù)相關(guān)執(zhí)法爭議問題，切實保障企業(yè)合法權(quán)益，并加強系統(tǒng)宣傳推廣及企業(yè)和執(zhí)法部門的雙向反饋，為市場主體提供更加公開透明、規(guī)范高效的法治環(huán)境。