□ 宣傳貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法·反響

□ 本報記者 張維

東風(fēng)吹來滿眼春，潮起正是揚(yáng)帆時。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺實(shí)施，讓與民營企業(yè)常打交道的法律服務(wù)領(lǐng)域深受鼓舞與感染。多位來自仲裁、調(diào)解、公證、律師等領(lǐng)域的專業(yè)人士近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，黨中央決定制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，積極回應(yīng)民營企業(yè)和企業(yè)家關(guān)切，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了更有力的制度支撐和法治保障。非常必要，正當(dāng)其時。法治護(hù)航下的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定前景廣闊、大有可為。而他們，也有志于以更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）副主任兼秘書長王承杰說：“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落下來，充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家一以貫之并將長期堅(jiān)持的方針政策。”他表示，貿(mào)仲將貫徹落實(shí)好這部法律，繼續(xù)發(fā)揮國家主要仲裁機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，以建設(shè)國際一流仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)桿為抓手，為民營經(jīng)濟(jì)主體提供爭議解決最優(yōu)目的地，多角度服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)提升法律風(fēng)險防范能力，以堅(jiān)實(shí)公信力與國際影響力賦能民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

激活創(chuàng)新動能 提供制度支撐

“作為我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，它的出臺意義重大，可謂正當(dāng)其時?！眹H商事爭端預(yù)防與解決組織名譽(yù)理事長、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)前主席張?jiān)骆f，這部法律回應(yīng)各方關(guān)切，提振發(fā)展信心，堅(jiān)定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

中華全國律師協(xié)會副會長、江蘇新高的律師事務(wù)所首席合伙人薛濟(jì)民認(rèn)為：“該法以立法形式確立民營經(jīng)濟(jì)平等法律地位，通過系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)破除隱性壁壘、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范市場秩序，為市場主體提供穩(wěn)定預(yù)期和法治保障。其核心價值在于構(gòu)建權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一、競爭有序的法治化營商環(huán)境，從根本上激活創(chuàng)新動能，為民營經(jīng)濟(jì)參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供制度支撐?！?/p>

“破除隱性壁壘、保證各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)等，必須依靠法治的力量?！睆V東省律師協(xié)會會長、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方說，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過多重“破窗效應(yīng)”，打破了制約民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙。

江蘇省蘇州市蘇州公證處副主任、一級公證員袁媛說：“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺實(shí)施彰顯了黨和國家堅(jiān)定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策將一以貫之，永不改變?！彼^察發(fā)現(xiàn)，蘇州民營企業(yè)家紛紛表示倍受鼓舞，敢投敢闖的底氣更足了。作為法律服務(wù)行業(yè)的一員，她也深感在為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航上將大有可為。

落實(shí)平等對待 強(qiáng)化政府服務(wù)

對于民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的廣泛好評，與其具體規(guī)定內(nèi)容是分不開的。

中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵說，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法完整規(guī)定了規(guī)范運(yùn)營、權(quán)益保護(hù)、發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)發(fā)展的全過程、多角度、全方位內(nèi)容。

在平等準(zhǔn)入方面，特別是在公共資源交易，例如政府采購、招投標(biāo)、土地及礦產(chǎn)權(quán)出讓以及國資民資混改等方面，不設(shè)門檻，解決民營企業(yè)參與市場的“玻璃門”問題。在公平競爭方面，禁止限制競爭及壟斷行為，對于地方保護(hù)、市場分割、指定交易等提出要求、作出規(guī)范，解決民營企業(yè)市場競爭的“旋轉(zhuǎn)門”問題。在政策支持方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在規(guī)劃、財(cái)政、稅收、人才，特別是金融領(lǐng)域例如銀行貸款、政府基金、提供擔(dān)保、民企上市等方面給予民企同等待遇，推進(jìn)民營企業(yè)成長為“參天大樹”“百年老店”。

肖勝方認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法重構(gòu)了公平競爭新生態(tài)，規(guī)定實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域“非禁即入”，各類經(jīng)濟(jì)主體可以依法平等市場準(zhǔn)入，“這就從法律上打破了制度性壁壘，保障市場公平競爭。同時，也從法律上明確了民企哪些領(lǐng)域可以干、哪些不能干，其實(shí)許多民企都希望有明確的規(guī)則，規(guī)則明，則預(yù)期穩(wěn)”。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)政府服務(wù)的規(guī)定，給呂紅兵留下了深刻印象。“營造良好營商環(huán)境，政府的服務(wù)是核心要義?！眳渭t兵認(rèn)為，在推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)、推進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，政府應(yīng)注重綜合運(yùn)用政策工具與服務(wù)手段，助力民營企業(yè)出海行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在法律服務(wù)方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)合法權(quán)益提供便利。王承杰認(rèn)為，這為民營經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)合法權(quán)益提供了制度保障。

南通仲裁委員會副主任、秘書長王崢也對有關(guān)糾紛解決的規(guī)定非常關(guān)注。如民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將“爭議解決方式”納入政府和社會資本合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置的事項(xiàng)；明確商事仲裁應(yīng)參與涉及民營經(jīng)濟(jì)組織糾紛的化解等。這些都將為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的法治保障。

護(hù)航企業(yè)發(fā)展 高效化解糾紛

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，正在為民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的貫徹落實(shí)積極籌謀，干勁十足。

張?jiān)骆硎?，國際商事爭端預(yù)防與解決組織將為民營企業(yè)提供更加快速、高效、低成本且專業(yè)的優(yōu)質(zhì)爭議解決服務(wù)。

在中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地、走出一代又一代“張謇式”企業(yè)家的江蘇南通，王崢感到仲裁機(jī)構(gòu)將大有可為：“仲裁機(jī)構(gòu)可與工商聯(lián)、商會深化合作，構(gòu)建聯(lián)動新機(jī)制，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)；還可根據(jù)自身情況，組建專業(yè)仲裁平臺，積極參與諸如涉外經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛的化解?！蹦贤ㄖ俨梦延邢嚓P(guān)探索。例如，經(jīng)與南通市工商聯(lián)協(xié)商，南通商會仲裁中心作為全國首個實(shí)體化運(yùn)作的商會仲裁中心，于2022年11月29日正式揭牌成立。后又積極探索“調(diào)解+仲裁”處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛的新模式，于2024年設(shè)立商會調(diào)解中心。并積極推進(jìn)涉外仲裁工作，擬在東盟國家設(shè)立仲裁服務(wù)中心作為試點(diǎn)，更好服務(wù)“走出去”企業(yè)。

袁媛表示，將積極發(fā)揮公證與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的協(xié)同作用，在企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營、融資、承繼等全流程發(fā)揮作用，通過合同公證保障交易安全，知識產(chǎn)權(quán)公證強(qiáng)化保護(hù)，證據(jù)保全公證助力糾紛解決，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；憑借中立立場和專業(yè)法律知識，依據(jù)該法剖析企業(yè)糾紛，提出合法合理解決方案；賦予調(diào)解協(xié)議公證債權(quán)文書效力，簡化執(zhí)行程序，降低企業(yè)維權(quán)成本。同時加強(qiáng)與民營企業(yè)家的溝通交流，提升民營企業(yè)公證認(rèn)知，創(chuàng)新糾紛調(diào)解模式，為民營企業(yè)提供高效的公證綜合法律服務(wù)，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

薛濟(jì)民認(rèn)為，律師作為法律服務(wù)工作者，既要成為企業(yè)依法經(jīng)營的“守門人”，更要當(dāng)好法治經(jīng)濟(jì)的“推動者”，重點(diǎn)發(fā)揮好三方面作用：一是護(hù)航發(fā)展，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建合規(guī)治理體系，圍繞公司治理、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等環(huán)節(jié)完善風(fēng)控機(jī)制，將法律保護(hù)嵌入經(jīng)營全流程；二是法律服務(wù)，通過法律服務(wù)依法維護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家合法權(quán)益，在反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域發(fā)揮好職能作用；三是共創(chuàng)價值，深度參與地方立法咨詢與政策效果評估，推動建立涉企法規(guī)動態(tài)清理機(jī)制，助力營商環(huán)境迭代升級，切實(shí)將制度紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕表示，將積極宣傳和推廣民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，確保民營企業(yè)家和廣大民眾充分了解各項(xiàng)條款和精神，提高社會各界對這部法律的認(rèn)識和理解。在法律服務(wù)過程中，注重與政府部門、行業(yè)協(xié)會以及司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，共同推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有效實(shí)施。