□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 姜東良 梁平妮

□ 本報(bào)通訊員 張濤

近日，隨著剩余未支付的134萬(wàn)元工程款到賬，程某緊皺的眉頭終于舒展了。

程某在某建設(shè)項(xiàng)目從事精裝修施工工作，是勞務(wù)班組長(zhǎng)，前不久來(lái)到山東省濟(jì)南市歷下區(qū)綜治中心求助，主張被拖欠工程款252萬(wàn)元。考慮到涉及金額大、人數(shù)多，常駐該綜治中心的歷下區(qū)“兩拖欠”治理工作專(zhuān)班立即成立專(zhuān)題專(zhuān)案小組進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。講政策、講法律、下達(dá)督辦函……經(jīng)多次協(xié)調(diào)相關(guān)參建單位，勞務(wù)班組收到全部欠薪，事情得以妥善解決。

這起欠薪糾紛的高效化解，正是濟(jì)南市踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行的生動(dòng)注腳?！皾?jì)南市創(chuàng)新探索基層社會(huì)治理新路徑，積極推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在整合資源力量、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化科技賦能上持續(xù)發(fā)力，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控水平，最大限度把矛盾糾紛化解在基層源頭、解決在萌芽狀態(tài)，讓群眾有了訴求‘只進(jìn)一扇門(mén)’。”濟(jì)南市委常委、政法委書(shū)記李國(guó)祥近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

“多合一”打造治理平臺(tái)

在歷下區(qū)綜治中心，公共法律服務(wù)中心、信訪(fǎng)接待中心等6中心功能實(shí)現(xiàn)物理整合，26個(gè)行政單位和13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)委會(huì)常駐、輪駐或隨叫隨駐；設(shè)置“1廳6區(qū)N室”，即1個(gè)群眾接待大廳，登記受理區(qū)、調(diào)解區(qū)等6大功能區(qū)，調(diào)解室、評(píng)查室、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)室等N個(gè)功能室，群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。

在歷下區(qū)千佛山街道綜治中心，綜治、信訪(fǎng)、司法等14個(gè)部門(mén)整建制入駐，形成“前臺(tái)受理、后臺(tái)聯(lián)調(diào)”工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)群眾解紛“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。

“多中心合一、一中心多用”，濟(jì)南切實(shí)把綜治中心打造成為社會(huì)治安綜合治理工作的基礎(chǔ)性、綜合性平臺(tái)。截至去年底，全市15個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）、161個(gè)街道（鎮(zhèn)）綜治中心全部建成，成為多元解紛“終點(diǎn)站”。同時(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)各方面力量進(jìn)駐，健全完善常駐輪駐機(jī)制，全市區(qū)縣（功能區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)綜治中心入駐部門(mén)2579個(gè)。

在完善機(jī)制上，濟(jì)南建立排查受理、分流交辦、吹哨報(bào)到、會(huì)商研判等工作機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。按照屬地、屬事兩條線(xiàn)思路，縱向建立區(qū)縣（功能區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、村居貫通的矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作體系，橫向推動(dòng)部門(mén)單位建立矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解對(duì)接機(jī)制，形成條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的綜合治理工作格局。

“高標(biāo)準(zhǔn)完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)已被列為市委2025年度重點(diǎn)工作，我們將聚焦全市‘項(xiàng)目提升年’工作部署，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安基石?！崩顕?guó)祥介紹道。

“法治化”提升解紛質(zhì)效

“如果你們也調(diào)解不了，我就到法院走訴訟程序去?！鼻安痪?，章丘區(qū)綜治中心接待了前來(lái)申請(qǐng)調(diào)解的李先生。原來(lái)，去年5月李先生駕駛摩托車(chē)與一輛轎車(chē)發(fā)生交通事故，因與轎車(chē)投保的財(cái)險(xiǎn)公司就賠償事宜無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，一直拖到今年3月。

章丘區(qū)綜治中心受理后，立即組織入駐綜治中心的公安、金融調(diào)委會(huì)、“小網(wǎng)兜”調(diào)委會(huì)、公職律師、法官等開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解，經(jīng)多輪協(xié)商，雙方最終商定由財(cái)險(xiǎn)公司賠償李先生醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金等損失31萬(wàn)余元。緊接著，綜治中心同步對(duì)接法院?jiǎn)?dòng)司法確認(rèn)程序，對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行合法性審查并出具裁定書(shū)，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，確保賠償款如期支付至當(dāng)事人賬戶(hù)，解除后顧之憂(yōu)。

濟(jì)南堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，持續(xù)健全矛盾調(diào)處法治化體系，通過(guò)集成各類(lèi)調(diào)解和法治服務(wù)資源，完善非訴訟解紛格局，構(gòu)建多口接收、一體辦理、實(shí)體化運(yùn)行、全鏈條解決的工作體系，建立完善“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制等，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑和法治方式合理表達(dá)訴求。

在法治軌道上化解矛盾糾紛，濟(jì)南各地積極探索，打造各具特色調(diào)解品牌，為群眾既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。歷城區(qū)港溝街道發(fā)揮“港有道理”品牌調(diào)解室示范引領(lǐng)作用，將矛盾糾紛排查在早、化解在小；槐蔭區(qū)創(chuàng)建22個(gè)特色品牌調(diào)解室，深化網(wǎng)警融合，建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患—警格執(zhí)法處置—雙格跟蹤反饋”閉環(huán)流程，打出發(fā)展壯大群防群治力量“組合拳”。

數(shù)據(jù)顯示，2024年濟(jì)南各級(jí)綜治中心共調(diào)處矛盾糾紛13.22萬(wàn)件，一審民商事案件17.48萬(wàn)件，增幅同比下降24.24%。

“云端跑”賦能社會(huì)治理

近日，市民吳女士在其父親位于高新區(qū)巨野河街道某村的宅基地上蓋房施工時(shí)與鄰居產(chǎn)生矛盾。3月27日，吳女士掃描“山東解紛碼”小程序，申請(qǐng)高新區(qū)綜治中心進(jìn)行線(xiàn)下調(diào)解。

考慮到街道辦事處及村兩委成員在處理宅基地建房類(lèi)問(wèn)題時(shí)更具貼近群眾、熟悉民情等天然優(yōu)勢(shì)，高新區(qū)綜治中心將該糾紛下派至巨野河街道綜治中心。與此同時(shí)，高新區(qū)調(diào)解中心聯(lián)動(dòng)各方資源，快速集結(jié)泉舜心法律服務(wù)中心律師調(diào)解員、街道辦事處工作人員、派出所民警、村兩委成員組成多元調(diào)解團(tuán)隊(duì)，以情感動(dòng)人，以法理服人，最終促使雙方和解。

數(shù)字賦能，群眾享受高質(zhì)效解紛服務(wù)。通過(guò)掃描“山東解紛碼”小程序，可以在線(xiàn)申請(qǐng)調(diào)解、查詢(xún)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)從“線(xiàn)下跑腿”變?yōu)椤霸贫伺苈贰薄?/p>

同時(shí)，依托山東省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，濟(jì)南各綜治中心對(duì)矛盾糾紛實(shí)行全量歸集、實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握，建立完善提示、催辦、反饋、評(píng)價(jià)等工作制度，努力做到案結(jié)事了人和。依托數(shù)字法治平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，以數(shù)字賦能社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全域感知，定時(shí)抓取“政法大腦”數(shù)據(jù)中臺(tái)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，每周自動(dòng)生成《預(yù)警信息專(zhuān)報(bào)》，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警。

“矛盾糾紛‘一站式’解決，打、防、管、控一體推進(jìn)，濟(jì)南將切實(shí)做到懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、形成合力，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)打造成為平安濟(jì)南亮點(diǎn)品牌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航，為建設(shè)更高水平的平安濟(jì)南、法治濟(jì)南作出新的更大貢獻(xiàn)?！崩顕?guó)祥說(shuō)。