法治日報全媒體記者 趙紅旗 通訊員 雷繼峰 郭靜

“如何在檢察環(huán)節(jié)推動行刑反向銜接工作提質(zhì)增效？”

“我們通過行政檢察與刑事檢察無縫對接，穩(wěn)妥推進行刑反向銜接由‘接得住’向‘接得好’轉(zhuǎn)變，讓違法者受到應(yīng)有的懲戒，也為案件辦理按下‘快進鍵’?！?/p>

在5月19日辦理的一起吳某某、蘇某某涉嫌虛開發(fā)票案中，河南省開封市祥符區(qū)人民檢察院檢察官崔湘江與同事就行刑反向銜接工作進行交流探討。

據(jù)崔湘江介紹，2月26日，吳某某、蘇某某涉嫌虛開發(fā)票案被移送至祥符區(qū)檢察院審查起訴。該院刑事檢察部門經(jīng)審查認(rèn)為，二人犯罪情節(jié)輕微，系初犯、偶犯，具有自首情節(jié)且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，綜合研判后，符合相對不起訴條件，遂將案件信息通報至行政檢察部門。

“為提升法律監(jiān)督效能，我們組織刑事檢察部門與行政檢察部門進行業(yè)務(wù)交流，逐條拆解工作難點，在案件移送、辦案流程、辦理期限、審查標(biāo)準(zhǔn)等方面達成共識，積極構(gòu)建‘行政檢察＋刑事檢察’一體履職機制，明確刑事檢察部門在作不起訴決定前，主動邀請行政檢察部門提前介入，行政檢察部門同步對接行政處罰機關(guān)，三方協(xié)同編織高效聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，從而形成法律監(jiān)督合力?！毕榉麉^(qū)檢察院黨組書記、檢察長陳軍波說。

針對吳某某、蘇某某涉嫌虛開發(fā)票案，祥符區(qū)檢察院行政檢察部門接到刑事檢察部門的信息通報后，迅速啟動前置審查程序，全面審閱刑事卷宗，深入了解案件基本情況，不起訴的法定事由、證據(jù)材料、處罰時效、量刑情節(jié)以及刑事檢察部門的審查意見，依法提出辦理意見，進一步規(guī)范行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作。

3月21日，祥符區(qū)檢察院對吳某某、蘇某某二人依法作出相對不起訴決定，但二人虛開發(fā)票的行為已經(jīng)觸碰法律紅線，為實現(xiàn)“罰當(dāng)其錯”、不枉不縱，3月29日，祥符區(qū)檢察院依法向稅務(wù)機關(guān)制發(fā)檢察意見書，建議對吳某某、蘇某某依法給予行政處罰。4月11日，稅務(wù)機關(guān)對二人作出行政處罰決定。

今年以來，祥符區(qū)檢察院在內(nèi)部建立刑事檢察、行政檢察一體聯(lián)動辦案模式，刑事檢察部門自作出不起訴決定之日起3日內(nèi)，將案件移送行政檢察部門，行政檢察部門10日內(nèi)提出處理意見，向行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，行政機關(guān)90日內(nèi)作出處罰決定并回復(fù)檢察機關(guān)。截至目前，祥符區(qū)檢察院行政檢察部門對12起案件快速啟動行刑反向銜接程序，向行政機關(guān)提出檢察意見的采納率達100％，實現(xiàn)高質(zhì)效辦好每一個行刑反向銜接案件。

“加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，是推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、維護社會公平正義的重要舉措。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)做實行刑反向銜接工作，在司法實踐中破解監(jiān)督權(quán)責(zé)不清、程序銜接不暢等問題，依法辦理好行刑反向銜接案件，一體促進依法行政和公正司法?！标愜姴ㄕf。