法治日報(bào)全媒體記者 王家梁 見習(xí)記者 胡特旗 通訊員 周璐　　

“糾纏了五年的疙瘩，沒想到半天就解開了！”前不久，貴州省黔西市重新鎮(zhèn)兩戶村民因耕地邊界問題爭執(zhí)多年，矛盾愈演愈烈。該鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合派出所、司法所、村“兩委”和法律顧問，通過現(xiàn)場調(diào)解、重新丈量土地，最終讓兩家人握手言和。

這一場景，正是畢節(jié)市推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新基層治理模式的縮影。近年來，畢節(jié)市以綜治中心與公安基礎(chǔ)管控中心（以下簡稱“雙中心”）深度融合為抓手，通過陣地升級、數(shù)據(jù)賦能、法治引領(lǐng)，將矛盾化解在田埂上、風(fēng)險(xiǎn)防控在屏幕前、平安守護(hù)在家門口，為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索出一條社會治理現(xiàn)代化的新路徑。

陣地升級：從“單打獨(dú)斗”到“聚指成拳”

走進(jìn)黔西市綜治中心，群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、心理咨詢、視頻調(diào)度、分析研判、綜合指揮等功能室一應(yīng)俱全。8家單位、2個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會通過“常設(shè)常駐”“輪流入駐”“臨時(shí)入駐”“按需入駐”方式入駐綜治中心辦公。

“過去群眾辦事要跑好幾個部門，現(xiàn)在‘進(jìn)一扇門’就能解決?！鼻魇芯C治中心工作人員說，重新鎮(zhèn)綜治中心通過聯(lián)動司法所、派出所等力量，成功化解持續(xù)多年的耕地邊界問題，得益于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照“一窗三區(qū)”（綜合接待窗口、調(diào)解區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)）要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保群眾反映矛盾糾紛有“去處”。

這是畢節(jié)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動實(shí)踐。

“通過下發(fā)工作提示，現(xiàn)場督促、視頻調(diào)度、電話抽查等方式，推動縣鄉(xiāng)兩級綜治中心不斷提升規(guī)范化建設(shè)水平。”畢節(jié)市綜治中心負(fù)責(zé)人說，“依托現(xiàn)有資源，通過強(qiáng)化組織保障、明確職能定位、整合資源力量、明確重點(diǎn)任務(wù)、建立制度機(jī)制等方式，推動‘雙中心’深度融合，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安綜合治理規(guī)范化水平?！?/p>

全市9個縣級綜治中心已基本完成規(guī)范化建設(shè)，各縣級綜治中心線下常駐部門從3至12家不等，除常駐部門外，其他部門主要通過省綜治和網(wǎng)格化信息平臺線上入駐；280個鄉(xiāng)級綜治中心已基本完成“一窗三區(qū)”陣地規(guī)范化建設(shè)。

納雍縣綜治中心有群眾接待、矛盾糾紛多元化解、法律服務(wù)、勞動仲裁、心理咨詢等8大功能區(qū)，并構(gòu)建“縣級綜治中心—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分中心—村（社區(qū)）”三級聯(lián)動體系，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾只跑一地、只進(jìn)一門。

截至目前，市、縣兩級“雙中心”共排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛54798條，辦結(jié)52093條，辦結(jié)率95.08％。

數(shù)據(jù)賦能：從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧治理”

硬件升級是綜治中心規(guī)范化建設(shè)的“筋骨”，數(shù)據(jù)服務(wù)則是激活治理效能的“血脈”。

2024年以來，畢節(jié)深化融合運(yùn)用省綜治中心網(wǎng)格化信息平臺以及公安平臺優(yōu)勢，打通數(shù)據(jù)壁壘，暢通雙向數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和信息互聯(lián)互通，發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)在矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的支撐作用，保障全市綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換，各級各部門綜治業(yè)務(wù)縱向辦理、橫向流轉(zhuǎn)、跨地域協(xié)同。

“我們以數(shù)據(jù)匯聚和集中研判為抓手，強(qiáng)化部門聯(lián)動，及時(shí)預(yù)警提示，動態(tài)跟進(jìn)化解，防止‘小事拖大、大事拖炸’。”畢節(jié)市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，我市已統(tǒng)籌市衛(wèi)健、民政、司法、人社、住建、教育等6個單位人員進(jìn)駐“雙中心”辦公，實(shí)現(xiàn)專班化、實(shí)體化運(yùn)行。

七星關(guān)區(qū)綜治中心接入省網(wǎng)格化信息平臺等平臺系統(tǒng)，打造以綜治中心為樞紐、網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座、信息化為支撐的服務(wù)管理體系，助推全區(qū)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。

金沙縣綜治中心充分整合資源，強(qiáng)化與縣基礎(chǔ)管控中心銜接聯(lián)動，由基礎(chǔ)管控中心整合公安機(jī)關(guān)及民政、衛(wèi)健、教科等職能部門數(shù)據(jù)資源，為提高該縣綜治中心風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和水平提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

畢節(jié)市綜治中心積極推進(jìn)“貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺”和“貴政通APP”的推廣應(yīng)用，通過平臺抽查、視頻抽查、電話訪問等方式，督促各縣（自治縣、市、區(qū)）應(yīng)用網(wǎng)格化信息平臺，開展矛盾糾紛排查化解和協(xié)助開展社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控。全市已開通平臺賬號近2.9萬個。統(tǒng)籌調(diào)度全市各級綜治中心、村（社區(qū)）、網(wǎng)格等，通過“線上＋線下”方式，常態(tài)化開展各類矛盾糾紛排查。

“從前需要三五天才能獲得的信息，現(xiàn)在只需3分鐘?！碑吂?jié)市綜治中心工作人員說，現(xiàn)在許多一線矛盾糾紛調(diào)解員都有相同的感受，過去調(diào)解靠磨破嘴皮，現(xiàn)在有了“大數(shù)據(jù)”賦能，調(diào)解變得更輕松、更高效。

立體防控：從“被動應(yīng)對”到“主動治理”

陣地打造，讓矛盾糾紛調(diào)解各部門實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到聚指成拳的轉(zhuǎn)變，而工作機(jī)制的創(chuàng)新，則為風(fēng)險(xiǎn)防控織就了一張立體化的“防護(hù)網(wǎng)”。

——大方縣以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，聚焦“陣地更強(qiáng)、機(jī)制更全、信息更準(zhǔn)”三大重點(diǎn)，推動縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級，引進(jìn)“首席法律專家工作室”和“李林工作室”入駐綜治中心；

——織金縣每日全鏈條對全縣警情、訪情、網(wǎng)情、民情“四類情況”和社會面穩(wěn)定、社會治安、重大矛盾糾紛調(diào)處“三個狀況”進(jìn)行全量收集，不斷提高重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對處置的能力；

——威寧自治縣綜治中心成立14個專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會，以及“律師調(diào)解工作室”，對群眾反映的問題及時(shí)組織化解；

——百里杜鵑管理區(qū)綜治中心積極探索推行“1＋1＋1”解紛工作法，通過“建好一張網(wǎng)絡(luò)、完善一套機(jī)制、用好一個平臺”，將糾紛防范、發(fā)現(xiàn)與處置做在前端，有效預(yù)防矛盾激化；

……

近年來，畢節(jié)市督促指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)做到動態(tài)布警、精準(zhǔn)防控、全域覆蓋，確保社會面巡防“無盲區(qū)、無縫隙、無空白”；強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)部位的管控，督促責(zé)任部門嚴(yán)格落實(shí)“人防、物防、技防、制度防”等相關(guān)措施，提升社會面立體防控質(zhì)效。

強(qiáng)化對人身安全保護(hù)令工作的統(tǒng)籌調(diào)度，督促各縣（自治縣、市、區(qū)）在矛盾糾紛排查、調(diào)解、跟蹤回訪全過程以及在公安接處警、法院立案審查、民政辦理離婚登記、婦聯(lián)接到相關(guān)舉報(bào)等工作中開展，對人身安全保護(hù)令進(jìn)行宣傳，協(xié)助受到暴力威脅的當(dāng)事人向法院申請人身安全保護(hù)令，有效保障受害人的合法權(quán)益。

社會治理沒有終點(diǎn)，唯有不斷創(chuàng)新。“站在新起點(diǎn)，畢節(jié)正以‘雙中心’深度融合為引擎，推動社會治理向更高水平邁進(jìn)。我們將持續(xù)以法治化、智能化、共治化為方向，讓平安建設(shè)的底色更亮、成色更足，為西部地區(qū)社會治理現(xiàn)代化書寫‘畢節(jié)答卷’”。市委政法委副書記周仁同志說。

如今，行走在畢節(jié)的城鄉(xiāng)社區(qū)，平安標(biāo)語隨處可見，網(wǎng)格員穿梭于街頭巷尾，數(shù)據(jù)平臺無聲守護(hù)萬家安寧。從“矛盾上交”到“就地化解”，從“傳統(tǒng)管理”到“智慧治理”，畢節(jié)正以創(chuàng)新之筆，書寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動實(shí)踐，讓平安與和諧成為這座城市最溫暖的底色。