法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 李青 張文婕

“順利參會(huì)后，我們的項(xiàng)目取得了新進(jìn)展，目前我們已經(jīng)和寧波的醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，舟山、嘉興、溫州等地醫(yī)院也有合作意向，我們的項(xiàng)目全省推廣了?！比涨埃憬幉ㄊ雄粗輩^(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察官在回訪(fǎng)社區(qū)矯正人員時(shí)接到了張某的電話(huà)。作為公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)，張某因走私普通貨物罪被判處緩刑，正處于社區(qū)矯正嚴(yán)管期，而由其主導(dǎo)的某項(xiàng)目療效發(fā)布會(huì)卻迫在眉睫。一邊是法律監(jiān)管的剛性要求，一邊是企業(yè)發(fā)展的迫切需求，如何破解這一難題？最高檢近年來(lái)通過(guò)多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)和司法政策調(diào)整，明確要求檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，注重保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。鄞州區(qū)人民檢察院以“打、處、治、防、研”五位一體工作模式為指引，給出了答案。

嚴(yán)管與厚愛(ài)并重：檢察履職破解企業(yè)難題

2024年10月，寧波市鄞州區(qū)司法局收到社區(qū)矯正對(duì)象張某的跨地市請(qǐng)假申請(qǐng)。彼時(shí)，某項(xiàng)目即將在杭州召開(kāi)療效發(fā)布會(huì)，作為項(xiàng)目核心負(fù)責(zé)人，張某的缺席可能導(dǎo)致活動(dòng)受阻，進(jìn)而影響項(xiàng)目全省推廣與公司上市進(jìn)程。

面對(duì)這一特殊訴求，鄞州區(qū)司法局主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)列席專(zhuān)題會(huì)議，共商解決方案。鄞州區(qū)人民檢察院迅速介入，通過(guò)深入調(diào)“研”，聯(lián)合司法局實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)，核實(shí)項(xiàng)目背景與張某的履職必要性。張某作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，全程參與技術(shù)對(duì)接、專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，短時(shí)間內(nèi)難以替代。為全面“防”控風(fēng)險(xiǎn)，檢察機(jī)關(guān)查閱張某的犯罪情節(jié)與矯正表現(xiàn)，確認(rèn)其主觀惡性較小，社區(qū)矯正期間遵規(guī)守紀(jì)，且主動(dòng)繳納罰金，社會(huì)危險(xiǎn)性較低。

基于調(diào)研與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，鄞州區(qū)檢察院刑事執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人李青提出“治”理舉措：建議司法局批準(zhǔn)張某請(qǐng)假，并通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管措施確保“管得住”。如，要求張某提供實(shí)時(shí)定位、指定企業(yè)法定代表人作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，并依托信息化平臺(tái)全程監(jiān)控軌跡。這一方案既體現(xiàn)了“打”擊犯罪后的教育挽救，又通過(guò)“處”置方式的靈活性保障了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

協(xié)作與創(chuàng)新并舉：簡(jiǎn)化流程釋放司法溫度

在依法監(jiān)督的同時(shí)，鄞州區(qū)人民檢察院注重與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，共同優(yōu)化涉企矯正對(duì)象管理機(jī)制。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)商機(jī)稍縱即逝的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)簡(jiǎn)化請(qǐng)假審批流程，支持線(xiàn)上提交證明材料，縮短審批時(shí)長(zhǎng)，最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。

2024年10月21日，張某如期赴杭州參會(huì)。次日，張某按時(shí)返回銷(xiāo)假，全程未發(fā)生脫管問(wèn)題。該項(xiàng)舉措的成功實(shí)踐，不僅解決了企業(yè)的燃眉之急，也為涉企社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管提供了實(shí)踐樣本。

監(jiān)督與治理并行：構(gòu)建護(hù)企長(zhǎng)效模式

鄞州區(qū)人民檢察院以本案為契機(jī)。一方面，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)化審查原則，對(duì)涉企矯正對(duì)象請(qǐng)假需求“一事一審”，綜合評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、個(gè)人崗位作用及社會(huì)危險(xiǎn)性，避免“一刀切”式監(jiān)管；另一方面，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合走訪(fǎng)等形式，與司法機(jī)關(guān)共商監(jiān)管難點(diǎn)，推動(dòng)建立涉企矯正對(duì)象“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

此案彰顯了檢察機(jī)關(guān)在“打、處、治、防、研”全鏈條工作中的精準(zhǔn)發(fā)力：在依法打擊犯罪筑牢法治底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，以柔性處置助力企業(yè)重生，以綜合治理防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以常態(tài)調(diào)研把脈企業(yè)需求，以前瞻思維創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，為小微企業(yè)健康發(fā)展注入法治動(dòng)能。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。鄞州區(qū)人民檢察院始終立足檢察職能，以“五位一體”工作模式為抓手，既做企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的“監(jiān)督者”，更做紓困解難的“護(hù)航者”。下一步，該院將繼續(xù)深化檢司協(xié)作，以更實(shí)舉措服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察智慧與力量。