法治日報(bào)全媒體記者 張昊 

5月19日，最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合公布6件人民法院審結(jié)的串通投標(biāo)及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例。典型案例中，人民法院注重全鏈條懲處犯罪，對串通投標(biāo)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的利益相關(guān)人員進(jìn)行全面懲處，確?？v向到底、橫向到邊。

據(jù)介紹，招標(biāo)投標(biāo)市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，串通投標(biāo)犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點(diǎn)和新動(dòng)向，擾亂了招投標(biāo)市場秩序，損害了經(jīng)營主體合法權(quán)益。本批典型案例明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度，為有效懲處犯罪、維護(hù)市場秩序提供指引。

本次發(fā)布的典型案例涵蓋工程建設(shè)、物資采購、土地承包等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在具體方式上，包括招標(biāo)方在擬定招標(biāo)方案時(shí)與投標(biāo)方內(nèi)外勾結(jié)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)居中牽線，投標(biāo)人之間相互串通、圍標(biāo)陪標(biāo)等多種類型。對于此類案件，人民法院秉持全領(lǐng)域覆蓋理念，無論案件發(fā)生在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)行業(yè)，均堅(jiān)決依法懲處。

當(dāng)前串通投標(biāo)犯罪出現(xiàn)多種新型犯罪手法：招標(biāo)方為意向投標(biāo)人量身定做招標(biāo)參數(shù)，表面合法，實(shí)則暗箱操作；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過不正當(dāng)手段控制評標(biāo)專家評分賬戶，虛假評分；投標(biāo)人為了規(guī)避大數(shù)據(jù)監(jiān)控，采用階梯式布點(diǎn)報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行圍標(biāo)。典型案例中，人民法院面對這些復(fù)雜的犯罪手法，嚴(yán)格適用法律，依法精準(zhǔn)定性，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，深入審查招標(biāo)文件、電子數(shù)據(jù)、行為手段、資金流向等核心證據(jù)，建立實(shí)質(zhì)違法性判斷標(biāo)準(zhǔn)，依法準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪性質(zhì)。同時(shí)，對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機(jī)關(guān)印章等其他犯罪行為，依法數(shù)罪并罰，實(shí)現(xiàn)對犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。

典型案例還展示了人民法院在依法懲治串通投標(biāo)犯罪的過程中，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。人民法院突出從嚴(yán)懲處的總基調(diào)，通過判處罰金、追繳違法所得等手段“打財(cái)斷血”，徹底鏟除犯罪分子的利益鏈條。

此外，人民法院積極踐行“抓前端、治未病”理念，用好司法建議，深化協(xié)同治理。在審理串通投標(biāo)案件的同時(shí)，通過梳理招投標(biāo)活動(dòng)存在的隱患，向行業(yè)主管部門制發(fā)司法建議，提示資質(zhì)審查、評標(biāo)規(guī)則設(shè)計(jì)、電子招標(biāo)系統(tǒng)安全防控等環(huán)節(jié)存在的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。