法治日報全媒體記者 張維

記者從5月16日自然資源部舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，自然資源部著力推進國土空間規(guī)劃體系構建，通過7年不懈努力，完成了空間規(guī)劃體系的系統(tǒng)性整體性重構，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成。

據自然資源部總規(guī)劃師張兵介紹，自然資源部落實國家重大戰(zhàn)略，促進國土空間布局優(yōu)化，全面助力高質量發(fā)展。牽頭編制完成我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃?！度珖鴩量臻g規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）已于2022年10月由黨中央、國務院印發(fā)實施，對全國國土空間開發(fā)保護作出全局安排，為支撐國家戰(zhàn)略落實提供空間保障，具有重要歷史性、標志性意義，也是生態(tài)文明體制改革的重要實踐成果。結合《綱要》編制，完成全國“三區(qū)三線”劃定工作，夯實國家戰(zhàn)略落實的安全底線。推進重要區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制和實施。長江經濟帶－長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲國務院批復實施，長三角、成渝地區(qū)雙城經濟圈的國土空間規(guī)劃已進入報批階段，中部地區(qū)等區(qū)域正在加快編制。部分超大特大城市正在結合實際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局。

持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實施監(jiān)督，讓國土空間開發(fā)保護“一張藍圖”落地見效。張兵說，全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已基本批復完成，進入全面實施階段。在國土空間總體規(guī)劃這個“1”的基礎上，各層級統(tǒng)籌和綜合平衡交通、能源、水利、住建、文化、教育、衛(wèi)生、民政等相關部門各行業(yè)專項規(guī)劃空間需求，形成“1＋N”的工作格局。張兵透露，最近，自然資源部正在重點推進耕地保護、國土綠化等自然資源領域的專項規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃引導，在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調耕林關系，消除矛盾。

不斷健全法規(guī)政策和技術標準，保障國土空間依法治理、規(guī)劃科學編制和有效實施。一是加快推進國土空間規(guī)劃立法。新修訂的《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經明確了國土空間規(guī)劃的法定地位。國土空間規(guī)劃法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目，正在加快修改完善。同時持續(xù)健全國土空間技術標準。成立了全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術委員會。制定發(fā)布了兩輪規(guī)劃技術標準體系建設三年行動計劃，發(fā)布了2項國家標準和12項行業(yè)標準，正在推進8項國家標準，25項行業(yè)標準研究工作，填補了空間治理領域多項技術標準的“空白”。并完善規(guī)劃實施管理政策。開展了規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，簡化審批流程，改善營商環(huán)境，向市場釋放改革紅利。

張兵透露，近期將加快出臺三條控制線的管理辦法，對“三區(qū)三線”進行合理優(yōu)化，給予地方一定的彈性空間，支持經濟社會發(fā)展需求。同時正在加快研究出臺覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。

“我們將以高水平規(guī)劃護航城市高質量發(fā)展，實現城市讓人民生活更美好，規(guī)劃讓城市發(fā)展更優(yōu)質！”張兵表示。