法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 車(chē)濟(jì)舜 張文婕

無(wú)障礙設(shè)施是城市文明的標(biāo)尺，更是殘疾人平等融入社會(huì)的基石。一個(gè)醒目的標(biāo)識(shí)、一條順暢的通道、一處規(guī)范的車(chē)位，對(duì)普通人而言或許微不足道，但對(duì)于殘疾人而言，卻是打開(kāi)社會(huì)生活的“鑰匙”。今年5月19日是第三十五個(gè)全國(guó)助殘日，浙江省寧波市鄞州區(qū)人民檢察院聚焦無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的“隱形障礙”，用公益訴訟檢察履職的力度傳遞法治溫度，讓“無(wú)礙”更“有愛(ài)”。

從“有”到“有用”：一場(chǎng)關(guān)乎尊嚴(yán)的檢察行動(dòng)

2025年3月21日，鄞州區(qū)人民檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分商業(yè)綜合體、住宅區(qū)和公園的無(wú)障礙停車(chē)位存在“形同虛設(shè)”的尷尬，如某購(gòu)物中心地下停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，33個(gè)無(wú)障礙車(chē)位無(wú)一設(shè)置標(biāo)識(shí)、某商業(yè)城的無(wú)障礙車(chē)位被隨意占?；蚴悄匙≌^(qū)地面停車(chē)位旁雖設(shè)輪椅通道線，但無(wú)明顯引導(dǎo)標(biāo)識(shí)， “這些車(chē)位若沒(méi)有顯著標(biāo)志，不僅容易被占用，殘疾人朋友也難以找到，設(shè)施‘有’卻‘用不上’，本質(zhì)上仍是權(quán)益的缺失。”鄞州區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部負(fù)責(zé)人陳燕在調(diào)查中擔(dān)憂道。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》第十二條，無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)與主體工程“五同步”，并納入引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。然而，調(diào)查顯示，轄區(qū)多個(gè)場(chǎng)所的無(wú)障礙車(chē)位未設(shè)置標(biāo)志、引導(dǎo)線缺失，部分車(chē)位甚至長(zhǎng)期被垃圾車(chē)等占用，給殘疾人出行造成眾多不便，不利于殘疾人權(quán)益的保護(hù)。對(duì)此，鄞州區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察部迅速立案，開(kāi)展“地毯式”排查，走訪轄區(qū)內(nèi)12處人流密集場(chǎng)所、數(shù)次調(diào)取證人證言并制作勘驗(yàn)筆錄，固定無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范、管理缺位的證據(jù)鏈。

檢察建議“開(kāi)良方”：讓設(shè)施回歸服務(wù)本質(zhì)

“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不是‘面子工程’，必須確保其功能真正落地?！被谡{(diào)查結(jié)果，鄞州區(qū)人民檢察院依法向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)檢察建議，直指問(wèn)題核心：一是要求全面排查轄區(qū)無(wú)障礙設(shè)施，對(duì)未設(shè)置標(biāo)志、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)及被占用的情況限期整改；二是推動(dòng)建立智能化管理系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段提升車(chē)位使用效率；三是強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制防止問(wèn)題反彈。

建議書(shū)制發(fā)后，整改行動(dòng)迅速鋪開(kāi)。相關(guān)部門(mén)成立工作組對(duì)涉案場(chǎng)所逐一整改，并邀請(qǐng)鄞州區(qū)人民檢察院及區(qū)殘聯(lián)對(duì)整改情況進(jìn)行查看——在某購(gòu)物中心地下停車(chē)場(chǎng)增設(shè)了醒目無(wú)障礙標(biāo)志、清理占停車(chē)輛、重新施劃輪椅通道，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)物業(yè)的無(wú)障礙設(shè)施培訓(xùn)引導(dǎo)……“現(xiàn)在車(chē)位一目了然，再也不用繞圈子找位置了！”一位使用輪椅的市民在回訪中感慨道。

“檢察+殘聯(lián)”聯(lián)動(dòng)：從個(gè)案治理到機(jī)制創(chuàng)新

整改不能止步于“點(diǎn)”，更要推動(dòng)“面”的提升。2025年5月16日，鄞州區(qū)人民檢察院與區(qū)殘聯(lián)共同簽署并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化殘疾人合法權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制的決定》，構(gòu)建線索移送、聯(lián)合調(diào)查、專項(xiàng)監(jiān)督的全鏈條協(xié)作模式，同時(shí)通過(guò)“檢察建議+殘聯(lián)督促”推動(dòng)問(wèn)題綜合治理。“檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督與殘聯(lián)的專業(yè)支持形成合力，讓維權(quán)更高效、保障更長(zhǎng)效?！眳^(qū)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。協(xié)作機(jī)制運(yùn)行以后，雙方將聯(lián)合發(fā)布典型案例、制作無(wú)障礙版普法宣傳手冊(cè)、同時(shí)呼吁 “益心為公”志愿者參與日常監(jiān)督，構(gòu)建起社會(huì)共治新格局。

在全國(guó)助殘日來(lái)臨之際，鄞州區(qū)人民檢察院以本案為起點(diǎn)，將監(jiān)督視角從“設(shè)施無(wú)障礙”延伸至“信息無(wú)障礙”和“服務(wù)無(wú)障礙”。下一步，檢察機(jī)關(guān)將聯(lián)合殘聯(lián)等部門(mén)，對(duì)殘疾人權(quán)益保障等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督；探索“數(shù)字賦能”路徑，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)增設(shè)無(wú)障礙瀏覽功能；針對(duì)殘疾人就業(yè)、教育等領(lǐng)域，完善支持起訴機(jī)制，為弱勢(shì)群體筑牢司法屏障等等。

“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)永不停步的工程。”鄞州區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳祺表示，“我們將持續(xù)深化‘檢護(hù)民生’，以更高站位、更實(shí)舉措保障殘疾人權(quán)益，讓法治陽(yáng)光照亮每一處‘隱秘的角落’，助力鄞州邁向全域化、智慧化的‘無(wú)礙之城’?！?/p>