法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 張蕾 孫興隆

治國(guó)安邦，重在基層。近年來(lái)，新疆和田地區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以平安建設(shè)為軸，打造“智慧中樞——特色矩陣——全民參與”三維驅(qū)動(dòng)的“解紛魔方”，精準(zhǔn)破解矛盾困局，彰顯基層治理智慧，書(shū)寫(xiě)邊疆長(zhǎng)治久安的時(shí)代答卷。

智治筑基 構(gòu)建“智慧中樞”

2018年，策勒縣成立交通事故調(diào)解委員會(huì)，首次集聚公安、保險(xiǎn)等部門(mén)力量，通過(guò)“一站式”調(diào)解，將交通事故糾紛壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。這種集中受理、協(xié)同調(diào)解的工作模式大幅提升糾紛化解效率，為當(dāng)?shù)鼗鶎又卫硖峁┝诵滤悸贰?/p>

近年來(lái)，和田地區(qū)開(kāi)始系統(tǒng)性構(gòu)建覆蓋全域的四級(jí)智慧治理體系。地區(qū)“智慧中樞”由接訴即辦中心、網(wǎng)格化管理平臺(tái)和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線組成，24小時(shí)收集矛盾糾紛線索，并精準(zhǔn)分流到相關(guān)部門(mén)?？h市綜治中心聯(lián)合信訪、人社等部門(mén)，打造矛盾糾紛化解“全科診室”，為群眾提供“掛號(hào)——問(wèn)診——治療”全流程服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”小組和村人民調(diào)解委員會(huì)把服務(wù)觸角延伸到村民“家門(mén)口”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾就地解”。

5月3日，和田市綜治中心依托智慧平臺(tái)，化解一起工亡賠償糾紛。

2024年8月，李某在和田市某工地干活時(shí)意外身亡，其家屬李某某與涉事企業(yè)因工亡認(rèn)定和賠償發(fā)生糾紛。李某某通過(guò)“和田綜治”App提交訴求，智能預(yù)警系統(tǒng)3分鐘內(nèi)將其分流至和田市綜治中心。

和田市綜治中心按糾紛類型派單，法律援助窗口接單后，聯(lián)動(dòng)其他窗口介入調(diào)解。很快，雙方當(dāng)事人被約至綜治中心，法律援助律師現(xiàn)場(chǎng)釋法，詳解工亡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，法官分析訴訟風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)保障監(jiān)察人員從企業(yè)社會(huì)責(zé)任角度做工作，心理咨詢師安撫當(dāng)事人情緒。線上線下協(xié)同發(fā)力，不到48小時(shí)，雙方達(dá)成和解協(xié)議。

和田地區(qū)將數(shù)字化手段貫穿矛盾發(fā)現(xiàn)、研判、調(diào)解全過(guò)程，讓復(fù)雜糾紛從“無(wú)解”變“有解”。各縣市紛紛亮出“獨(dú)家絕活”，洛浦縣綜治中心推出“1441工作機(jī)制”（1個(gè)閉環(huán)、4個(gè)會(huì)議、4級(jí)聯(lián)動(dòng)、1個(gè)系統(tǒng)專家?guī)欤?，推?dòng)矛盾糾紛全域發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)交辦、多元解決。墨玉縣依托大數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，自動(dòng)匹配最佳調(diào)解方案。

品牌賦能 拓展治理維度

在“解紛魔方”中，特色調(diào)解品牌矩陣如同多彩面塊，通過(guò)差異化定位與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提升基層治理效能。

起源于于田縣、在和田地區(qū)全域推廣的“庫(kù)爾班大叔調(diào)解模式”，將民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)融入矛盾糾紛化解。隨著“領(lǐng)頭羊效應(yīng)”持續(xù)釋放，和田地區(qū)先后培育打造60多個(gè)特色調(diào)解室，形成“紅色文化引領(lǐng)+鄉(xiāng)土智慧賦能+柔性治理支撐”解紛格局。

策勒縣有個(gè)“夕陽(yáng)紅調(diào)解室”，調(diào)解員平均年齡60歲，運(yùn)用“土辦法”解決“土事情”。

5月1日，策勒鎮(zhèn)科克買提村阿某和艾某兩家之間的土墻塌了，兩人因地界問(wèn)題吵得不可開(kāi)交。68歲的人民調(diào)解員阿不都卡德?tīng)枴ぬK來(lái)曼帶著村干部來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)丈量、劃界后對(duì)兩家人說(shuō)：“你們的爺爺曾共飲一井水、共用一堵墻，你們現(xiàn)在為了這點(diǎn)事就要鬧僵？”阿某和艾某臉紅了，拿起瓦刀一起砌墻。

在于田縣阿熱勒鄉(xiāng)夏瑪勒巴格村，“玫瑰調(diào)解室”的調(diào)解員擅長(zhǎng)“以柔克剛”。

4月18日，村民買某隨手把電動(dòng)三輪車鑰匙塞到座墊下，斯某的孩子玩耍時(shí)發(fā)現(xiàn)鑰匙好奇地“試駕”，結(jié)果電動(dòng)三輪車失控撞墻，保險(xiǎn)杠受損。買某拽著斯某來(lái)到調(diào)解室，聲稱要“好好算賬”。

調(diào)解員艾力皮熱·買提尼亞孜端上兩杯熱氣騰騰的玫瑰花茶，對(duì)兩人說(shuō)：“消消氣，慢慢說(shuō)?！?span style="text-indent: 2em;">兩人講完事情經(jīng)過(guò)，艾力皮熱核實(shí)情況后說(shuō)：“你們一個(gè)亂放車鑰匙，另一個(gè)沒(méi)管好孩子，都有錯(cuò)?！?/span>兩人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，斯某主動(dòng)提出承擔(dān)維修費(fèi)，買某堅(jiān)持一人一半。氤氳茶香中，糾紛消融化解。

將調(diào)解室搬進(jìn)巴扎，現(xiàn)場(chǎng)解決買賣糾紛。推行“云調(diào)解”，打工人在異鄉(xiāng)也能討回工錢(qián)……近年來(lái)，和田地區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在昆侖山下落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

全民共治 發(fā)動(dòng)群眾力量

基層治理，群眾是主角。和田地區(qū)充分調(diào)動(dòng)群眾力量，讓群眾從基層治理的“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，匯聚起共建共治共享合力。

洛浦縣退休教師吐送尼亞孜·麥麥提的晨練方式很特別——邊散步邊“巡邏”。5月2日，他在晨練時(shí)發(fā)現(xiàn)兩戶居民因空調(diào)外機(jī)排水發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，立即掏出手機(jī)通過(guò)“12345+網(wǎng)格”小程序上傳線索。不到半小時(shí)，網(wǎng)格員、“法律明白人”趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。

這是和田地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾力量參與基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，和田地區(qū)5553名“法律明白人”走街串巷，用“苞谷馕式”語(yǔ)言開(kāi)展普法宣傳。12954名人民調(diào)解員扎根基層，推動(dòng)矛盾糾紛化解在萌芽。

4月28日，墨玉縣托乎拉鄉(xiāng)布古其村村民阿某投訴鄰居麥某種的核桃樹(shù)擋了他家的光照，村黨支部書(shū)記、“法律明白人”阿卜杜麥麥提·奧布力實(shí)地測(cè)量光照范圍，講解《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于相鄰權(quán)的規(guī)定。麥某認(rèn)錯(cuò)，馬上修剪了核桃樹(shù)。

每周二是皮山縣固瑪鎮(zhèn)阿熱亞村的“村民議事日”，大家聚在一起說(shuō)事、理事、議事、辦事、評(píng)事，村干部講政策，律師把“法律法規(guī)關(guān)”，鄉(xiāng)賢做“和事佬”，村里的大事小情都擺到臺(tái)面上解決。

參與社區(qū)規(guī)劃，開(kāi)展普法宣講，監(jiān)督重大項(xiàng)目建設(shè)……和田地區(qū)各族群眾正以多種形式深度參與基層治理，共繪幸福生活新圖景。

站在新的歷史起點(diǎn)，和田地區(qū)將繼續(xù)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，開(kāi)創(chuàng)平安和田、法治和田建設(shè)新局面。