法治日報(bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 付敏 劉法寶

面對新時(shí)代基層社會治理難題，新疆岳普湖縣社會治安綜合治理中心以創(chuàng)新思維破題，構(gòu)建“情理法”融合的矛盾糾紛化解機(jī)制，今年以來成功化解矛盾糾紛1300余起，走出了一條獨(dú)具特色的基層善治之路。

架設(shè)“連心橋” 以情為先解心結(jié)

“調(diào)解不是冰冷的程序，而是有溫度的心靈對話?！?span style="text-indent: 32px; text-wrap-mode: wrap;">岳普湖縣綜治中心調(diào)解員阿依古麗這樣描述調(diào)解工作。

該綜治中心始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把傾聽群眾心聲作為化解矛盾的第一步。創(chuàng)新設(shè)立“情感疏導(dǎo)室”，通過“一杯熱茶、兩把椅子、三方會談”的溫馨場景，讓群眾在輕松的氛圍中表達(dá)訴求。面對矛盾糾紛時(shí)，工作人員耐心聽取雙方當(dāng)事人的陳述，全面了解矛盾產(chǎn)生的背景、原因及雙方訴求。在傾聽過程中，工作人員注重情感溝通，以真誠的態(tài)度和溫暖的話語拉近與群眾的距離，促進(jìn)矛盾糾紛高效化解。

在近期一起土地糾紛調(diào)解中，工作人員連續(xù)5天傾聽雙方家族30年恩怨，通過調(diào)解喚醒當(dāng)事人的手足之情，最終促成雙方握手言和。

筑牢“公平秤” 以理為基明是非

岳普湖縣綜治中心工作人員對雙方提供的證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，通過調(diào)查核實(shí)，辨析矛盾糾紛癥結(jié)。同時(shí)，運(yùn)用法律法規(guī)、政策文件等，對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確界定，確保調(diào)解過程有理有據(jù)。

在辦理某企業(yè)欠薪案件時(shí)，調(diào)解組厘清勞動(dòng)合同關(guān)系，邀請勞動(dòng)監(jiān)察部門現(xiàn)場普法，在辨析事理的過程中，工作人員堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保調(diào)解結(jié)果的公正性和權(quán)威性，促使企業(yè)當(dāng)場兌付46名農(nóng)民工工資83萬元。這種“普法式調(diào)解”讓群眾在解紛過程中提升了法治意識。

織就“和諧網(wǎng)” 以法為盾護(hù)安寧

為確保調(diào)解協(xié)議得到有效履行，岳普湖縣綜治中心在調(diào)解后持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，通過定期回訪、電話溝通等方式，及時(shí)了解雙方當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果的滿意度和協(xié)議履行情況。對未按時(shí)履行協(xié)議的當(dāng)事人，綜治中心工作人員依法進(jìn)行督促和提醒。

該綜治中心建立“三書同達(dá)”制度，對達(dá)成調(diào)解的糾紛同步出具“調(diào)解協(xié)議書”“法律確認(rèn)書”“履行提醒書”。針對一起持續(xù)兩年的房屋漏水糾紛，調(diào)解員在促進(jìn)雙方達(dá)成賠償協(xié)議后，聯(lián)動(dòng)法院進(jìn)行司法確認(rèn)，使調(diào)解書具備強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立“調(diào)解——確認(rèn)——回訪”閉環(huán)機(jī)制，提升協(xié)議履行率。

該綜治中心將“情理法”多元解紛模式延伸至網(wǎng)格治理，培育“石榴籽調(diào)解隊(duì)”“馬背宣講團(tuán)”等23支特色調(diào)解隊(duì)伍，在塔吉克阿巴提鎮(zhèn)，由退休教師、駐村律師組成的“陽光調(diào)解室”成功化解多起糾紛。