□ 遼寧政法護(hù)航全面振興記

□ 本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

□ 本報(bào)通訊員 田苗苗

聚焦涉法涉訴案件攻堅(jiān)整改、升級(jí)訴訟服務(wù)質(zhì)效、深化檢察“懲治監(jiān)督治理”、推進(jìn)公安執(zhí)法改革、強(qiáng)化法治協(xié)同保障……近日，遼寧省大連市政法系統(tǒng)緊扣市委優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境部署要求，錨定“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，以創(chuàng)新舉措破解發(fā)展堵點(diǎn)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)夯實(shí)法治根基，全力推動(dòng)法治成為大連高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境方面走在前、作表率。

全面統(tǒng)籌 打出“組合拳”

大連市委政法委牽頭統(tǒng)籌法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，聚焦涉法涉訴案件辦理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出“專(zhuān)班運(yùn)作、提級(jí)辦理、深入評(píng)查、線索移送、長(zhǎng)效常治”組合拳，推動(dòng)問(wèn)題整改與機(jī)制建設(shè)同步發(fā)力。

大連市委政法委通過(guò)集中辦公、聯(lián)合研判，對(duì)案件分類(lèi)處置、責(zé)任到人，確保每起案件核查到位。同時(shí)，聚焦市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，將相關(guān)案件作為評(píng)查重點(diǎn)，全面審查事實(shí)認(rèn)定、程序規(guī)范和法律適用，堅(jiān)決糾正司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題。針對(duì)執(zhí)法司法領(lǐng)域違法違紀(jì)線索，紀(jì)法聯(lián)動(dòng)，市委政法委建立標(biāo)準(zhǔn)化移送流程，與紀(jì)委監(jiān)委隨時(shí)會(huì)商、雙向移送，形成查處監(jiān)督合力。

為深化長(zhǎng)效治理，大連市委政法委還推動(dòng)構(gòu)建全方位監(jiān)督制約體系，常態(tài)化開(kāi)展案件評(píng)查，深化政法跨部門(mén)平臺(tái)應(yīng)用，以智能監(jiān)管提升執(zhí)法司法質(zhì)效。暢通涉法涉訴化解渠道，健全責(zé)任追究與結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)辦案質(zhì)量向“過(guò)得硬”轉(zhuǎn)變，在司法實(shí)踐中持續(xù)釋放法治“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的深層價(jià)值，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境向更高水平邁進(jìn)。

大連市委政法委副書(shū)記王芳說(shuō)：“我們將統(tǒng)籌全市政法系統(tǒng)，強(qiáng)力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以超常規(guī)手段和敢于斗爭(zhēng)、勇于自我革命的氣魄，迅速破除一些體制機(jī)制障礙、清除沉疴積弊，快速查處一批司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

履職擔(dān)當(dāng) 做好“守護(hù)者”

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中，大連政法各部門(mén)立足自身職能，協(xié)同發(fā)力，通過(guò)強(qiáng)化法治保障，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境，以法治力量護(hù)航大連經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“法院作為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的‘主力軍’，將充分發(fā)揮審判職能作用，在提高案件辦理質(zhì)效、強(qiáng)化善意文明執(zhí)行等方面再加力度、再?gòu)?qiáng)措施?！贝筮B市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)張永慶表示。

大連全市法院將依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，落實(shí)涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估機(jī)制，最大限度降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響；加大交叉執(zhí)行、執(zhí)破融合力度，綜合運(yùn)用信用懲戒與修復(fù)措施。同時(shí)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切的審判執(zhí)行堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大涉營(yíng)商環(huán)境信訪舉報(bào)線索查辦力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

在法律監(jiān)督方面，大連市檢察機(jī)關(guān)積極履職。

大連市人民檢察院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副檢察長(zhǎng)周鵬飛表示，全市檢察機(jī)關(guān)將把法律監(jiān)督融入營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全過(guò)程。

大連全市檢察機(jī)關(guān)將細(xì)化實(shí)化檢察服務(wù)舉措，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)。在懲治犯罪方面，依法嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)懲侵害企業(yè)權(quán)益行為；在監(jiān)督治理方面，深化“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督”，加強(qiáng)涉企虛假訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。

公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案，直接影響市場(chǎng)主體的感受與投資信心。

大連市公安局副局長(zhǎng)郭鑫表示，全市公安機(jī)關(guān)將針對(duì)政策落實(shí)不到位、法紀(jì)遵守不到位等損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全力打造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境。

大連全市公安機(jī)關(guān)將推行涉企案件“專(zhuān)案專(zhuān)辦、限時(shí)結(jié)案”，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響；全面落實(shí)“掃碼入企”監(jiān)督制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查；對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，完善輕微違法免罰清單。進(jìn)一步暢通局長(zhǎng)直通車(chē)、12389等投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極參與監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、“吃拿卡要”等問(wèn)題“零容忍”。

如何讓法治成為大連高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和鮮明底色，大連全市司法行政系統(tǒng)也在積極作為。

“市司法局將聚焦市場(chǎng)主體需求與痛點(diǎn)堵點(diǎn)，在立法、執(zhí)法、司法協(xié)同保障等方面持續(xù)加力，全力推動(dòng)各項(xiàng)法治舉措落地見(jiàn)效?！贝筮B市司法局副局長(zhǎng)吳杰表示。

大連全市司法行政系統(tǒng)將開(kāi)展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面清理。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，助力大連市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。執(zhí)行涉企行政檢查清單管理，嚴(yán)格行政檢查程序。推進(jìn)“掃碼入企”系統(tǒng)應(yīng)用，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式，壓減入企檢查頻次。

便民利企 輸送“及時(shí)雨”

在全力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境的賽道上，大連全市政法系統(tǒng)還持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)高效的便民利企服務(wù)。

大連全市法院優(yōu)化提升司法服務(wù)，深化“一窗通辦”“全流程在線服務(wù)”，推廣示范文本應(yīng)用，完善“法院+社會(huì)”多元解紛體系，常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)司法需求；全市檢察機(jī)關(guān)則依托12309檢察服務(wù)中心“市場(chǎng)主體法律服務(wù)窗口”和“企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)”機(jī)制，不斷提高涉法涉訴信訪工作法治化水平；全市公安檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，推行“警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”定制服務(wù)，前置化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；全市司法行政系統(tǒng)常態(tài)化開(kāi)展“律企同行·法護(hù)營(yíng)商”活動(dòng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。組織開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、精準(zhǔn)性不斷提升。

大連市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到履職擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)格執(zhí)法到優(yōu)化服務(wù)，大連政法系統(tǒng)正以走在前、作表率的擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，讓法治的陽(yáng)光雨露滋養(yǎng)每一家市場(chǎng)主體，為新時(shí)代遼寧全面振興貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的大連政法力量。