□ 本報記者 劉玉璟

清晨的陽光剛灑進內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫倫旗庫倫鎮(zhèn)皂戶沁社區(qū)，“蕎鄉(xiāng)義警”隊員孫東光和社區(qū)民警一起敲開了居民的家門?！按竽?，樓道這么窄，咱們還放這些廢品，不光是不方便，主要是安全隱患大?！边@支由熱心居民組成的群防群治力量，成功化解了一起社區(qū)鄰里長期矛盾。

這是通遼市“萬警萬員進萬家”專項行動中的一個場景。今年以來，通遼公安以“主動警務”破題、以“預防警務”筑基，組織萬名警力、發(fā)動萬名網(wǎng)格員走村入戶，將治理關(guān)口前移，筑牢北疆安全屏障。

構(gòu)建基層治理“通遼模式”

在基層社會治理實踐中，通遼市公安機關(guān)牢固樹立主防理念，推動重心下移、警力下沉、保障下傾。為破解基層警力不足、服務覆蓋面不廣的難題，通遼公安堅持“警力下沉、保障前傾”，抽調(diào)30%機關(guān)警力充實社區(qū)警務、巡邏防控等一線崗位。同時，推動市縣兩級公安機關(guān)主要負責人落實“一崗雙責”，深入一線督導指揮，確保治理力量向基層傾斜、治理資源向基層匯聚。

從晨光熹微的社區(qū)到夜幕低垂的村屯，萬名警力與萬名網(wǎng)格員聚成一股溫暖的力量，走千家訪萬戶。他們以“警格+網(wǎng)格”為抓手，踐行“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”工作法：白天走訪商戶企業(yè)，傍晚深入居民家中，周末排查老舊小區(qū)。通過錯峰錯時開展“拉網(wǎng)式+精準化”入戶排查，確?！安宦┮粦?、不落一人”。

通遼公安還因地制宜打造了一批基層治理特色品牌。在通遼市公安局科爾沁區(qū)分局鐵南派出所，“美玲工作室”的名氣早已超出轄區(qū)范圍。社區(qū)民警包美玲負責的二六八社區(qū)，老舊小區(qū)多、流動人口多、管理難度大，但她憑著“嘴勤、腿勤、心勤”，把家家戶戶的情況摸得“門兒清”?！澳募矣歇毦永先恕⒛募矣芯裾系K患者、哪家近期有矛盾糾紛，都記在我的‘民情臺賬’上，更刻在我心里?！卑懒嵴f。

從科爾沁區(qū)公安分局霍林派出所的“權(quán)叔警務室”到扎魯特旗的“移動蒙古包警務室”，從科左中旗的“背包警務”到奈曼旗的“金沙義警”，這些品牌構(gòu)建起“公安主導、群眾參與、社會協(xié)同”的共建共享格局，織就了一張“橫向到邊、縱向到底”的立體防控網(wǎng)。

全鏈條機制化解矛盾

“劉哥，你和鄰居于姐最近沒再因為噪聲的事鬧不愉快吧？”近日，通遼市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局新城第一派出所社區(qū)民警來到轄區(qū)居民劉某家中回訪。此前，小區(qū)住戶劉某與樓下鄰居因噪聲發(fā)生矛盾，在一年多的時間里，雙方多次報警。新城第一派出所多次聯(lián)合街道、社區(qū)、物業(yè)、司法所進行調(diào)解，最終促使雙方握手言和。

“看似小事，但都是民生大事。通過定期回訪，可以鞏固調(diào)解工作成效?！鞭k案民警的話，道出了通遼公安矛盾糾紛化解的“閉環(huán)思維”。這種思維的背后，是通遼公安從“被動維穩(wěn)”向“主動創(chuàng)穩(wěn)”的治理理念變革。

通遼市公安機關(guān)以機制創(chuàng)新為突破口，依托“七查六調(diào)三管控一回訪”工作機制，總結(jié)提煉“三必訪三必問三必做”工作法，形成了矛盾糾紛從排查、研判、化解到回訪的全鏈條管理。同時，針對“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的高發(fā)誘因，通遼公安進一步健全“兩所共建”“四所一庭”研判預警機制，定期召開風險研判會，對婚姻家庭、債務糾紛、鄰里矛盾等重點領(lǐng)域隱患進行分析，提前介入干預。今年以來，全市通過全鏈條機制化解的高危矛盾糾紛達800余件。

在智慧賦能方面，通遼市公安機關(guān)依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建“風險前置預警”體系，變“被動應對”為“主動預警”。目前，已建成“涉家庭糾紛警情積分預警模型”等5個重點預警模型，通過分析警情頻次、矛盾類型、人員關(guān)系等數(shù)據(jù)，對高風險隱患分級預警，并建立“市局推送—旗縣督辦—基層處置—結(jié)果反饋”的閉環(huán)機制，確保預警信息“發(fā)得出、接得住、處置好”。

今年8月，開魯縣公安局收到市公安局推送的紅色預警：轄區(qū)居民張女士近3個月內(nèi)6次撥打110報警，均涉及與丈夫王某的婚姻矛盾及肢體沖突，存在“民轉(zhuǎn)刑”風險。接到預警后，開魯縣公安局立即聯(lián)動司法所、婦聯(lián)，一方面調(diào)取雙方過往糾紛記錄，掌握矛盾根源；另一方面上門開展工作，為張女士提供臨時庇護場所和法律援助。事后社區(qū)民警3次回訪，開展法治教育，最終成功化解這起高危隱患。

截至目前，通遼公安通過預警模型已發(fā)現(xiàn)處置潛在風險隱患5000余條，預警處置閉環(huán)率達100%。

構(gòu)建快速反應防控網(wǎng)

“請大家看管好隨身財物，注意腳下安全?！币鼓唤蹬R，通遼市萬達商圈人頭攢動，巡邏民警的提醒聲在熱鬧的人群中格外清晰。通遼市公安機關(guān)針對商圈、公園、夜市等人員密集區(qū)域，以及凌晨、深夜等案件高發(fā)時段，以“情指行”一體化運行機制為牽引，構(gòu)建“人防+物防+技防”三重防線，優(yōu)化“1、3、5分鐘”快速反應機制。

在通遼市主城區(qū)，科爾沁區(qū)公安分局構(gòu)建“2大系統(tǒng)支撐+6種巡邏機制+88個巡防單元”布防的“2688”護安體系，成為治安防控的“硬支撐”。“我們把平臺資源接入派出所綜合指揮室，通過智能巡控與警民聯(lián)防，就能實時掌握轄區(qū)治安態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時間處置。”通遼市公安局有關(guān)負責人說。

“巡處一體”使得處警質(zhì)效實現(xiàn)了再提升，一些糾紛、救助類的警情，就近的巡邏警力會立刻趕赴現(xiàn)場處置，大大縮短了接處警時間。為凈化社會治安環(huán)境，通遼市公安機關(guān)自今年4月起啟動“凈域”集中統(tǒng)一行動，持續(xù)保持對各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，加大對重點領(lǐng)域、重點時段的管控力度，動態(tài)排查整治風險隱患，形成全方位、多層次的防控體系。

數(shù)據(jù)顯示，專項行動開展以來，通遼市刑事警情、治安警情分別同比下降7.61%和8.12%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達99.8%，“平安通遼”的底色更加鮮明。

“現(xiàn)在不管遇到啥難事，找民警、找義警靠譜，心里格外踏實?！笔忻窭钕壬母惺?，體現(xiàn)了通遼群眾獲得感、幸福感、安全感的提升。從解決樓道堆物的小事，到化解“民轉(zhuǎn)刑”風險的大事，通遼公安通過“萬警萬員進萬家”活動，真正把治理觸角延伸到了群眾身邊。