□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報記者 朱寧寧

全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人，參保率從91%提高到95%以上；

失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達(dá)到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬人；

三項社會保險基金收支總規(guī)模69.27萬億元，基金累計結(jié)余9.81萬億元；

……

一組組的數(shù)據(jù)，交出的是一份溫暖的民生答卷，也是為億萬群眾筑起的堅實民生安全防線。

“十四五”時期，我國持續(xù)深化社保改革，社會保障事業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全。

制度體系持續(xù)完善

快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播……“十四五”期間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)勞動者隊伍日益龐大，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)安全等社會保障問題一直廣受關(guān)注。

為給新業(yè)態(tài)勞動者提供更好的保障，人力資源和社會保障部制定維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，出臺外賣員、網(wǎng)約車司機等重點群體專項權(quán)益保障政策。2022年7月起，在北京、上海、四川等7省市的7家平臺企業(yè)開展新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，為新業(yè)態(tài)就業(yè)人員系上“安全帶”。今年7月，試點范圍已擴大到17個省份。目前，在試點地區(qū)累計有超過2000萬新業(yè)態(tài)就業(yè)人員繳費參保。

圖為近日，遼寧省沈陽市沈河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員，幫助群眾在社?？ㄗ灾?wù)一體機辦理業(yè)務(wù)。 本報通訊員 郝洪偉 攝

不僅于此，社會保障領(lǐng)域各項改革一直在不斷推進。2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施；2023年底，失業(yè)保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，工傷保險全面實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支；建立實施個人養(yǎng)老金制度，從36個城市先行到全國推開。

“十四五”期間，是社會保障領(lǐng)域改革力度最大的時期，社會保障體系持續(xù)完善。

制度體系進一步健全——第一支柱基本養(yǎng)老保險，全國統(tǒng)籌等重大改革平穩(wěn)實施，籌資和待遇調(diào)整機制逐步完善，保障功能日益強化。第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金規(guī)模不斷擴大，補充養(yǎng)老保險作用進一步發(fā)揮。第三支柱個人養(yǎng)老金，補齊了養(yǎng)老保險體系的制度短板。

統(tǒng)籌層次進一步提高——勞動者流動更順暢的同時，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)也更加順暢，省內(nèi)流動可自動接續(xù)，跨省流動實現(xiàn)“一鍵申請、全程網(wǎng)辦”。此外，群眾參保更便捷。普遍放開靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的戶籍限制，參保地可以在就業(yè)地或者戶籍地之間靈活選擇，繳費基數(shù)在當(dāng)?shù)厣舷孪迾?biāo)準(zhǔn)之間靈活選擇，繳費方式可以在按月、按季、按年之間靈活選擇。

籌資渠道進一步拓展——收支有結(jié)余，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢；財政有投入，中央財政補助金額持續(xù)增加，地方財政投入的長效機制逐步健全；投資有收益，穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營，實現(xiàn)保值增值；長遠(yuǎn)有儲備，穩(wěn)步實施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，截至今年8月底，全國社會保障基金規(guī)模3.22萬億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實社?；鸬膰匈Y本及現(xiàn)金收益2.26萬億元。

“十四五”期間，勞動者權(quán)益保障制度更加完善，勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機制不斷完善。數(shù)字顯示，“十四五”以來，公布和處置重大欠薪違法行為1萬多件，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件超過1.4萬件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

服務(wù)水平全面升級

一張“小卡片”，服務(wù)“大民生”。

通過社?？òl(fā)放養(yǎng)老金，持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購藥，刷社保卡坐公交地鐵、借閱圖書、進博物館……小小的一張社?？ǎ粌H實現(xiàn)了人社領(lǐng)域的95項應(yīng)用，還承載了越來越多的其他領(lǐng)域民生服務(wù)。

來自人社部的數(shù)據(jù)顯示，我國社?？ǖ某挚ㄈ藬?shù)已達(dá)13.9億人，其中11億人同時在手機中領(lǐng)用了電子社保卡。

“十四五”時期，我國社保服務(wù)水平全面提升。圍繞群眾“辦事更便捷”的需求，社保服務(wù)以數(shù)字化、智能化改革為突破口，不斷提高社保經(jīng)辦能力，提升服務(wù)水平，為群眾提供更方便、更快捷的服務(wù)，讓民生服務(wù)既有速度又有溫度。

推進“網(wǎng)上辦”——不斷完善國家社保公共服務(wù)平臺和掌上12333等服務(wù)渠道功能，開通了161項全國性服務(wù)，“十四五”期間累計提供不見面服務(wù)超過600億人次。

推進“就近辦”——加強與銀行、郵政等機構(gòu)合作，打造出城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的社保服務(wù)圈。對于高齡或者行動不便的群眾，提供幫辦、代辦或預(yù)約上門服務(wù)。

推進“一卡辦”——社保服務(wù)更加高效集成，人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用，“社保智慧一體機”提供24小時自助服務(wù)，工傷保險智能審核提升效率，“社保規(guī)劃師”提供個性化指導(dǎo)，讓社保服務(wù)更智慧、更精準(zhǔn)。

基金運營穩(wěn)健安全

社?；鹗敲裆Ｕ系摹皦号撌?，社保基金保值增值事關(guān)廣大參保人員的切身利益。

“十四五”期間，我國通過多元舉措拓展籌資渠道、優(yōu)化投資運營，確?；稹凹业缀駥崱⑦\行安全”。

目前，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模2.6萬億元，比“十三五”期末翻了一番。企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模達(dá)到7.56萬億元，比“十三五”期末增加4.02萬億元?！笆奈濉逼陂g，企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資收益額超過7560億元。

同時，“十四五”期間，全國社會保障基金持續(xù)做大做強，劃轉(zhuǎn)充實社?；饑泄蓹?quán)承接和運營工作穩(wěn)步推進。全國社會保障基金規(guī)模達(dá)3.22萬億元，從2000年成立以來，年均投資收益率為7.55%。此外，還有中央層面劃轉(zhuǎn)充實社?；鸬膰匈Y本及現(xiàn)金收益2.26萬億元。這些資金為進一步增強社會保障制度的可持續(xù)性發(fā)揮積極作用。

每一項突破都回應(yīng)著群眾期盼，每一個數(shù)據(jù)都承載著民生承諾。“十四五”期間，社會保障領(lǐng)域以更精準(zhǔn)的制度設(shè)計、更便捷的服務(wù)體驗、更穩(wěn)健的基金保障，持續(xù)為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入源源不斷的民生保障力量。

記者手記

社會保障體系關(guān)系到人們的切身利益，是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的“穩(wěn)定器”。

“十四五”期間，我國以制度創(chuàng)新筑牢根基，用服務(wù)升級打通堵點，靠基金穩(wěn)健運行守住底線，持續(xù)推進社會保障體系向更健全、更便捷、更可持續(xù)邁進。從政策完善到服務(wù)落地，每一項舉措都緊扣群眾急難愁盼，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，彰顯著“民生無小事，枝葉總關(guān)情”的溫度與擔(dān)當(dāng)。