新華社北京10月15日電 題：萬縷民聲匯入法治長(zhǎng)河——基層立法聯(lián)系點(diǎn)十年回眸

新華社記者任沁沁

天津市和平區(qū)小白樓街道，一棟棟百年洋樓訴說著歷史。在這里，全國(guó)第二個(gè)設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)已運(yùn)行了4年。

帶著法律草案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟，開展“和平夜話再出發(fā)，立法征詢大家說”……截至目前，小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)已完成35部法律法規(guī)草案的意見征集，上報(bào)1241條意見建議，其中149條被采納。

“國(guó)家立法這件大事，還得問問我一個(gè)老頭子的意見和建議。這就是老百姓最信賴的全過程人民民主?！?2歲的社區(qū)居民尹先生發(fā)出感慨。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是立法聽取民意的“直通車”，也是踐行全過程人民民主的重要窗口。

2015年，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)設(shè)立首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，拉開了基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的序幕。截至2025年8月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共設(shè)立54個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7800多個(gè)；就207件次法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求意見58000多條，被研究吸納的有3500多條。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)為廣大群眾和各界人士表達(dá)立法訴求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了暢通的渠道?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委副主任孫鎮(zhèn)平說，“我國(guó)現(xiàn)行有效法律中，有177件是在設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)之后制定和修改的，其中有163件征求過基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，占比約92%?！?/p>

群眾的“金點(diǎn)子”搭上“直通車”，立法機(jī)關(guān)認(rèn)真研究、吸收采納，國(guó)家法治進(jìn)步的步履更加堅(jiān)實(shí)。

在上海，71歲的居民劉二生結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)，提出“加大科普展館對(duì)青少年優(yōu)惠力度”的建議，被科學(xué)技術(shù)普及法修法采納；在廣東，江門市殘障人士吳騰信通過聯(lián)系點(diǎn)反映關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的建議，全國(guó)人大常委會(huì)法工委工作人員專程登門聽取意見……

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)為我們提供了豐富、鮮活的經(jīng)驗(yàn)和智慧，讓國(guó)家立法更‘接地氣’?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室副主任高莉娜說。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度化、常態(tài)化的意見征詢，凝聚立法共識(shí)、形成立法合力，為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、激活經(jīng)濟(jì)活力提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一場(chǎng)關(guān)于空域管理?xiàng)l例的討論，讓深圳龍崗區(qū)園山街道的無人機(jī)企業(yè)感受到立法溫度。2024年初，國(guó)家空中交通管理委員會(huì)辦公室致電這個(gè)街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，就制定空域管理?xiàng)l例征求意見，收到的12條意見中有7條被采納。

福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法召開專場(chǎng)座談，收集建議346條；南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)組織港澳代表座談，圍繞跨境貿(mào)易合規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)銜接等議題積極發(fā)聲……

“這種雙向互動(dòng)強(qiáng)化了立法權(quán)威性，通過規(guī)則銜接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，降低了企業(yè)制度交易成本，為高質(zhì)量發(fā)展注入可持續(xù)動(dòng)力。”深圳量子精密測(cè)量研究所所長(zhǎng)劉駿秋說。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室副主任石紅莉表示，基層立法聯(lián)系點(diǎn)是民主法治的“窗口”，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“催化器”，彰顯我國(guó)通過制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2023年3月，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過關(guān)于修改立法法的決定，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度寫入法律。十年深耕，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已構(gòu)建起一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制。

“全國(guó)人大常委會(huì)法工委近年來制定和修改完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則等7項(xiàng)制度規(guī)定，示范引領(lǐng)各聯(lián)系點(diǎn)出臺(tái)了380余項(xiàng)制度規(guī)范，為基層群眾全鏈條、全方位、全過程參與國(guó)家立法提供制度機(jī)制保障?！睂O鎮(zhèn)平說。

據(jù)介紹，《全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》今年7月全面更新，在進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系點(diǎn)的功能、豐富拓展聯(lián)系形式等方面作出修改完善，讓國(guó)字號(hào)立法“直通車”行得更穩(wěn)、跑得更快。

“AI普法+二維碼征詢”讓立法討論更加平易近人，普法脫口秀將法律條文轉(zhuǎn)化為“白話土話”，信息技術(shù)讓民意征集實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理……一個(gè)個(gè)充滿煙火氣的創(chuàng)新民主實(shí)踐在各地基層立法聯(lián)系點(diǎn)涌現(xiàn)，助力萬縷民聲匯入法治長(zhǎng)河。

“下一步，我們將適量增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，擴(kuò)大征集意見建議覆蓋面，保障更多基層群眾有序參與立法工作?！睂O鎮(zhèn)平表示，立法機(jī)關(guān)還將充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化作用，增強(qiáng)基層群眾參與度和便捷度；積極引導(dǎo)和適當(dāng)拓展聯(lián)系點(diǎn)在推進(jìn)社會(huì)治理等方面的作用，助力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。