大連一體部署信訪工作法治化和積案攻堅專項行動

兩個月“啃下”信訪積案28件

□　本報記者 韓宇

兩個月時間，遼寧省大連市集中攻堅化解信訪時間長、久懸不決的群體性信訪積案28件，惠及居民5100余戶，全市群體訪明顯減少，信訪總量動態(tài)回落。

自今年3月大連全市信訪積案集中攻堅專項行動開展以來，該市以解決群眾急難愁盼為根本，堅持依法依規(guī)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，突出溯本求源，著力推動解決一批涉及動遷補(bǔ)償、危房改造、企業(yè)欠薪等民生領(lǐng)域信訪突出問題，取得階段性成效。

堅持問題導(dǎo)向

高位部署吹響攻堅號角

實踐中，大連市以群眾反響大、社會影響廣、矛盾突出的群體性信訪積案為突破口，從今年3月開始，利用1年時間，在全市開展信訪積案集中攻堅專項行動，要求對每件涉及民生的信訪積案都要還原事實真相，力求到底到邊、見事見人，由解決“一件事”向“一類事”直至“系統(tǒng)事”輻射擴(kuò)面，以為民解難、為黨分憂的實際行動，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

為確保專項行動取得實效，大連市第一時間成立由市委書記和市長擔(dān)任“雙組長”、市委副書記任常務(wù)副組長、各市委常委和副市長任副組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)。

各市委常委和副市長每日跟蹤調(diào)度進(jìn)展，各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志主動上手、重抓落實。市信訪聯(lián)席會議印發(fā)專項行動方案，市信訪聯(lián)席辦排查起底涉民生領(lǐng)域群體訪積案92件，分三批集中交辦，日匯總、日調(diào)度，每周向市委專題匯報。

堅持依法依規(guī)

上下聯(lián)動破解民生痛點

大連市將專項行動與推進(jìn)信訪工作法治化一體部署落實，堅持“實事求是、依法依規(guī)，民心至上、事心雙解，綜合施策、精準(zhǔn)化解”原則，突出黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，實行“市委常委包地區(qū)、副市長包領(lǐng)域”和市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級領(lǐng)導(dǎo)實名包案，市信訪聯(lián)席會議序時調(diào)度，對跨地區(qū)、跨部門疑難案件提級提格會商研究。

各級包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實“五個一”制度（一個專班、一套方案、見一次信訪人、每半月調(diào)度一次、結(jié)案后形成一份息訪協(xié)議或不再信訪承諾書），現(xiàn)場踏勘、綜合研判，力求還原事實本來面貌、問題找準(zhǔn)找實、根源查清查透、解決路徑針對可行。

同時，大連市信訪聯(lián)席辦組建3個督導(dǎo)組帶案下沉督導(dǎo)，對化解質(zhì)量不高、進(jìn)度緩慢的責(zé)任單位，及時下發(fā)建議函和督辦單，履行“三項建議”職責(zé)，解決“四應(yīng)四不”問題。

在化解機(jī)場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)動遷群體訪問題中，大連市直面矛盾，綜合研判債務(wù)風(fēng)險、土地利用狀況、項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等因素，充分研究相關(guān)法律法規(guī)和政策供給，多方籌措資金，在依法維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時，保障大產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

堅持督考驅(qū)動

增強(qiáng)為民解難斗爭精神

工作中，大連市將開展好專項行動作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部人民立場站得穩(wěn)不穩(wěn)、工作作風(fēng)實不實、斗爭精神強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”，與整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作一體部署，列為深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育4個專項整治行動之一，納入年度全市全面振興新突破工作實績考核內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)斗爭精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為民紓困解難。

同時，大連市強(qiáng)化“紀(jì)法信”聯(lián)動，對不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮等違反中央八項規(guī)定精神問題的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對案件背后的利益輸送、權(quán)力尋租等腐敗問題深挖徹查，對涉嫌違法犯罪行為偵查調(diào)查。

大連市在化解某區(qū)一處建造于20世紀(jì)30年代的D級危房改造案件中發(fā)現(xiàn)，全市類似問題不同程度存在，在有序做好群眾撤離安置、溯源處置和兜底保障基礎(chǔ)上，對全市危房情況進(jìn)行徹底排查，全部納入年度危房改造計劃，以專項行動的穿透力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

據(jù)介紹，下一步，大連市將在取得階段性成效基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)第二批、第三批積案攻堅，更好回應(yīng)群眾關(guān)切，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。