清單之外無檢查 執(zhí)法行為同步評

銀川一季度涉企行政檢查頻次同比下降近三成

□ 本報記者 申東

建立涉企行政檢查事項清單，梳理并公示行政檢查事項1375項，確?！扒鍐沃鉄o檢查”；上線運行行政檢查“掃碼入企”，企業(yè)掃碼核實行政執(zhí)法主體、人員、檢查事項等信息，同步評價執(zhí)法行為，進一步提升執(zhí)法科學化規(guī)范化水平……寧夏回族自治區(qū)銀川市規(guī)范涉企行政檢查，全面糾治涉企行政檢查突出問題。數(shù)據(jù)顯示，一季度全市涉企行政檢查頻次同比下降近30%，切切實實為企業(yè)減負，讓企業(yè)安心生產(chǎn)開拓市場。

“以前，我們每年要接待應急、生態(tài)、消防等多個部門的數(shù)次檢查。去年5月，銀川市金鳳區(qū)啟動‘綜合查一次’工作后，我們接待的檢查都是多個執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法檢查的頻次明顯減少?！苯?，中國石油銀川分公司金鳳片區(qū)黨支部書記趙麗丹談到“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法時深有體會地說。

去年5月，金鳳區(qū)協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理、消防救援等執(zhí)法部門，試點推行跨部門、場景式行政檢查。通過建立“綜合查一次”名錄庫、制定應用場景清單、派發(fā)檢查任務、規(guī)范實施流程、強化檢查結(jié)果應用，率先在一般工貿(mào)企業(yè)、大型商貿(mào)綜合體、加油加氣站、中小學、幼兒園開展“綜合查一次”。

今年，銀川市全面落實“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法制度，梳理第一批15項聯(lián)合執(zhí)法事項，集合各類檢查事項至“一張檢查清單”。比如對于每個家長都關注的校園食堂食品安全問題，清單規(guī)定由市場監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合教育部門以現(xiàn)場檢查的形式，開展聯(lián)合執(zhí)法。行政執(zhí)法內(nèi)容包括對食品經(jīng)營許可情況、食品安全管理情況、人員管理情況，及對學校食堂及學生集體用餐的行政檢查，指導監(jiān)督學校加強食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險。

銀川市司法局副局長蔣麗萍告訴記者，不僅執(zhí)法檢查事項“瘦身”，檢查頻次也大大減少，企業(yè)滿意度顯著提升。同時，銀川市還推行非現(xiàn)場行政檢查制度，充分運用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，實行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管，對能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不再入企現(xiàn)場檢查。

近日，銀川市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員來到永寧縣寧夏時代森淼家具有限公司開展雙隨機任務執(zhí)法檢查，在進入廠區(qū)之前，執(zhí)法人員先登錄寧夏行政執(zhí)法App出示行政執(zhí)法電子檢查證，隨后企業(yè)的工作人員通過微信掃描二維碼就可以清晰地了解本次執(zhí)法的執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容等所有具體信息。執(zhí)法人員進入該企業(yè)檢查的環(huán)境影響評價和排污許可證執(zhí)行情況、廢氣治理設施運行情況等所有執(zhí)法記錄以及發(fā)現(xiàn)的問題均向企業(yè)公開，方便企業(yè)查詢整改。同時，企業(yè)可對執(zhí)法服務態(tài)度、服務過程、服務成效進行評價并提出意見建議。

今年，銀川市生態(tài)環(huán)境局全面推行“掃碼入企”，將列入執(zhí)法計劃的企業(yè)100%錄入“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”，并將任務精準分配至執(zhí)法人員手機App。今年以來已開展“掃碼入企”檢查86家，實現(xiàn)了執(zhí)法過程的全程留痕和可追溯管理。

蔣麗萍說，今年，銀川市全面推行行政檢查“掃碼入企”。入企主動亮碼是預防執(zhí)法風險的關鍵舉措，既能有效避免多頭、重復和隨意檢查，又能提升執(zhí)法規(guī)范化水平，強化日常監(jiān)督，加強對涉企行政檢查的規(guī)范管理。今年以來，全市已開展掃碼檢查704次。

同時，銀川市還強化聯(lián)合監(jiān)督，建立市政府行政執(zhí)法監(jiān)督與人大、紀檢監(jiān)察、法治督察、審計監(jiān)督等“十聯(lián)動”機制，協(xié)同開展行政執(zhí)法監(jiān)督。強化個案監(jiān)督，公布投訴舉報熱線，對未按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，超過頻次上限檢查，以及違反“五個嚴禁”“八個不得”等相關要求亂檢查的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。目前，銀川市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局已向各行政執(zhí)法部門下發(fā)工作提示函4份、監(jiān)督通知書4份和監(jiān)督案件轉(zhuǎn)辦單5份。