七部門印發(fā)意見助力農(nóng)業(yè)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

□ 本報(bào)記者 劉欣

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、水利部和中國(guó)科學(xué)院七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“研究出臺(tái)《實(shí)施意見》，就是聚焦提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，通過系統(tǒng)部署、優(yōu)化布局，整合各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，突出進(jìn)一步全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，破除阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，提高創(chuàng)新效率，切實(shí)以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”

依靠改革激發(fā)創(chuàng)新活力

《實(shí)施意見》要求，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)突出重要位置，進(jìn)一步全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，優(yōu)化科技組織模式和創(chuàng)新范式，改善創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)化組織水平和體系化攻關(guān)能力，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，必須堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，切實(shí)解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題，依靠改革激發(fā)創(chuàng)新活力。

“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性定位，推動(dòng)政府與市場(chǎng)的有效結(jié)合；以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合；尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)造性地統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)；以人才引領(lǐng)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的積極性?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

《實(shí)施意見》明確，到2035年建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，涌現(xiàn)一批全球領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)和有國(guó)際影響力的國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量及戰(zhàn)略人才力量，顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平居于世界前列，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)

《實(shí)施意見》重點(diǎn)聚焦八個(gè)方面，包括：強(qiáng)化相關(guān)科研院所、高校科技創(chuàng)新核心使命；加快培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織機(jī)制；建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍；提升農(nóng)業(yè)科技條件支撐能力；加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技高水平開放合作；改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)。其中，加快培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)備受關(guān)注。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“科技領(lǐng)軍企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。要牢固樹立抓科技必須大抓科技領(lǐng)軍企業(yè)的理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的短板，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?！?/p>

關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)的舉措，這位負(fù)責(zé)人介紹說，建立梯度培育機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，培育一批龍頭型、高速成長(zhǎng)型和潛力型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，“一企一策”閉環(huán)式推進(jìn)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)際問題，建立企業(yè)創(chuàng)新能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

支持企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目。支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)評(píng)選，提高企業(yè)參與涉農(nóng)科研項(xiàng)目比重，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向明確的項(xiàng)目原則上都交由企業(yè)牽頭，大幅提升企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目的比例。

集聚高能級(jí)平臺(tái)、人才、金融等創(chuàng)新要素。高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)高區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)建設(shè)中試試驗(yàn)基地。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才隊(duì)伍，向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)選派科技副總，加速企業(yè)人才培育。組織農(nóng)業(yè)科技金融高端對(duì)話和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)投大賽，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新服務(wù)，縮短重大科技成果審批周期，助力農(nóng)業(yè)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地

一分部署，九分落實(shí)。

“《實(shí)施意見》重在落實(shí)，要在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能提升推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化工作調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

部委層面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與各相關(guān)部門的部際協(xié)調(diào)，集聚各方資源力量，緊扣產(chǎn)業(yè)需求，解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大問題，建強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。要圍繞國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和成果共享。

省級(jí)層面，推動(dòng)各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際建立農(nóng)業(yè)科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、水利等部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化各級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)功能定位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。建立省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力和省域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。

此外，要推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技保障，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資金投入。要優(yōu)化科研創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加強(qiáng)人才激勵(lì)，加快品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，形成激勵(lì)原始創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。